“五帶頭”共產黨員：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論體系，尤其要自覺學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習業(yè)務和政治、經濟、文化、科技、管理等方面的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，在創(chuàng)建“五型機關”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動中表現(xiàn)突出。三是帶頭服務群眾。主動深入基層聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。模范遵守國家的法律法規(guī)，自覺遵守黨紀政紀，堅持廉潔從政、辦事公道、秉公執(zhí)法、嚴于律已。五是帶頭弘揚正氣。積極發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，自覺樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，知榮辱，重操守，生活情趣健康，精神追求高尚。

各級黨組織在堅持以上基本要求的前提下，可結合本部門、本單位實際情況和黨員所在崗位特點，進一步明確先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員的具體條件。

要把“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。要圍繞國家安全監(jiān)管總局的中心工作和本單位改革發(fā)展大局，貼近實際，立足于不同階段、不同時期的重點工作，科學確定活動具體要求、主要內容和活動載體，切實將活動融入安全監(jiān)管監(jiān)察和各項業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，滲透到各項工作的全過程。國家安全監(jiān)管總局直屬機關要把深入開展創(chuàng)建“五型機關”和“講黨性、重品行、作表率”活動、推進學習型黨組織建設作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，引導黨員干部做好學上進、勤政廉潔、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)作、勤儉節(jié)約的模范，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、活動安排與方法

各級黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞本部門本單位中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，以迎接“建黨90周年、向黨的十八大獻禮”為契機，通過做好以下九項工作，有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進。

（一）動員部署。在認真做好各項準備工作的基礎上，國家安全監(jiān)管總局于5月下旬召開動員大會，安排部署直屬機關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要按照國家安全監(jiān)管總局黨組要求，在6月底前召開黨委（總支、支部）會議和全體黨員大會，進行廣泛深入的思想發(fā)動，動員全體黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
（二）組織學習培訓。各級黨組織要集中時間，采取分期分批次舉辦學習培訓班。切實組織黨員深入學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的講話，學習《中國共產黨章程》，學習黨的十七屆四中全會決定和《中國特色社會主義理論體系學習讀本》，學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《社會主義核心價值體系學習讀本》，全面提升黨員思想政治素質和理論水平。國家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)辦好夏季理論學習培訓班，重點抓好機關全體黨員和在京直屬事業(yè)單位領導班子成員的集中培訓。
（三）開展主題黨日活動。各級黨組織要分別在2010年、2011年和2012年“七一”前，以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動、迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮”為主題，采取專題組織生活會、重溫入黨誓詞和服務群眾、社會實踐、專題調研、召開座談會、參觀革命圣地和黨史展覽、先進事跡交流、走訪慰問老黨員和困難黨員等靈活多樣的方式組織開展主題黨日教育活動。黨員領導干部要帶頭參加主題黨日活動。
（四）抓好學習實踐活動整改落實工作。切實落實整改方案，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾?？偨Y運用學習實踐活動的好經驗好做法，圍繞貫徹落實以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉這一中心任務，著力解決影響和制約安全生產工作的深層次矛盾和問題，不斷健全完善安全生產長效機制。
（五）注重典型培養(yǎng)宣傳。以建“五個好”基層黨組織、做“五帶頭”共產黨員為目標，結合實際情況，精心設計活動載體，不斷深化活動內容、豐富活動形式，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時發(fā)現(xiàn)、認真培養(yǎng)和大力宣傳廣大黨員中的先進典型，利用報刊、簡報、互聯(lián)網、板報等形式，運用先進事跡報告會、專題演講活動等有效方法，加大對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員等先進集體和個人事跡的宣傳力度。國家安全監(jiān)管總局將適時舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人事跡報告會，弘揚新風正氣，切實發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
（六）成果展示。國家安全監(jiān)管總局將通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，及時總結直屬機關及全系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，展示活動成果。各單位也要結合實際，及時展示通過活動促進科學發(fā)展的成果，形成良好氛圍。
（七）點評評議。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。要采取適當方式適時組織黨員、群眾，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行評議。
（八）完善機制。認真總結經驗，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，運用、貫穿到今后的工作中，鞏固活動成果。
（九）評選表彰。上級黨組織對所屬基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在考核的基礎上，各級黨組織可結合上級要求和自身實際，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。評選表彰對象要注重工作實績和黨員群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。國家安全監(jiān)管總局將于2012年上半年對總局直屬機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員進行表彰。

五、加強組織領導

（一）加強領導，落實責任。各級黨組織要高度重視，全面負責本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。國家安全監(jiān)管總局成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組（以下簡稱領導小組），黨組書記、局長駱琳同志任組長，黨組成員、副局長、直屬機關黨委書記王德學同志和黨組成員、中紀委駐總局紀檢組長周福啟同志、煤礦安監(jiān)局副局長黃毅同志任副組長，成員由辦公廳、政法司、人事司、直屬機關黨委、駐總局監(jiān)察局和煤礦安監(jiān)局辦公室、應急指揮中心等部門主要負責同志或主持日常工作的同志組成。領導小組在國家安全監(jiān)管總局黨組的領導下，負責國家安全監(jiān)管總局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和組織協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在直屬機關黨委，辦公室主任由王德學同志兼任。辦公室在領導小組的領導下，具體負責組織、指導和協(xié)調創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項工作。按照中央要求，各單位要構建黨委（總支、支部）統(tǒng)一領導，組織、人事和有關部門參與的工作機制，落實責任，精心組織，扎實工作，注重實踐，務求實效。各級黨組織具體負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。
（二）采取措施，加強檢查。要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查、互查互學等方式，了解活動進展情況，研究解決活動中遇到的問題。國家安全監(jiān)管總局領導小組將按照中央要求，加強對全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導檢查，對思想上不重視、工作上不得力的，提出批評，要求限期整改。各單位要確定一名創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)絡員，負責與國家安全監(jiān)管總局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室聯(lián)系，及時反映本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況。
（三）加強宣傳，營造氛圍。國家安全監(jiān)管總局領導小組辦公室將利用《政工之窗》信息，交流各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，指導工作，并在黨建信息管理網上開設“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”宣傳專欄，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求、主要內容、活動載體，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡、開展活動的經驗做法和實際效果，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各級黨組織要及時將本部門本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的計劃安排和工作開展情況，及時報國家安全監(jiān)管總局領導小組辦公室。