第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范全市農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作,保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于溫州市所轄行政區(qū)域內的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路,是指按照國家、省公路工程技術標準修建,并按照國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第四條 農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理應當堅持建設、管理、養(yǎng)護并重的原則,建立“統(tǒng)一領導、分級監(jiān)管、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的管理體制。
第二章 工作職責
第五條 市人民政府領導全市農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護與管理工作,建立績效考核機制和監(jiān)督機制,將各縣(市、區(qū))人民政府的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作,納入政府年度考核。
市發(fā)改、公安、財政、人力社保、國土資源、規(guī)劃、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護等有關部門,在各自職責范圍內共同做好農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理的相關工作。
第六條 市交通運輸主管部門是全市農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作的主管部門,主要履行下列職責:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市有關農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和政策;
?。ǘ┲朴喨修r(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃,會同縣(市、區(qū))人民政府審批農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃。
第七條市公路管理機構應當履行下列職責:
(一)負責全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理,做好農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理的業(yè)務指導與服務工作;
?。ǘ┦苁薪煌ㄟ\輸主管部門委托,負責編報全市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設、村道技術改造年度建設計劃,負責統(tǒng)計、上報、下達全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃,監(jiān)督、指導農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護計劃的實施;
?。ㄈ凑諊?、省有關規(guī)定驗收合格的農(nóng)村公路,納入公路養(yǎng)護管理范圍。
第八條 縣(市、區(qū))人民政府是所轄行政區(qū)域內農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理的責任主體,主要履行下列工作職責:
?。ㄒ唬┤尕撠熕犘姓^(qū)域內的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作;
?。ǘ┲朴啿⒙鋵嵥犘姓^(qū)域內農(nóng)村公路工程、養(yǎng)護、路政、安全及資金管理等具體實施辦法,建立健全農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作機構和機制;
(三)規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作中的具體職責,并實行年度工作考核;
(四)組織協(xié)調所轄行政區(qū)域內農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理中的重大問題;
(五)依法確定村道兩側公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍。
第九條 縣(市、區(qū))交通運輸主管部門應當履行下列職責:
(一)具體負責所轄行政區(qū)域內農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理工作,負責農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護工程質量、安全的監(jiān)督和管理;
?。ǘ┚唧w負責所轄行政區(qū)域內的農(nóng)村公路路政管理工作,依法制訂農(nóng)村公路路政管理的相關制度;
?。ㄈ┚幹啤⑿抻喫犘姓^(qū)域內農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃,審核農(nóng)村公路年度養(yǎng)護建議計劃,并對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督,編制農(nóng)村公路年度建設計劃;
(四)依據(jù)核定的行政等級,具體負責將新建農(nóng)村公路納入相應的養(yǎng)護管理范圍。
第十條 縣(市、區(qū))公路管理機構應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┏袚犘姓^(qū)域內縣道的養(yǎng)護管理、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護的行業(yè)管理以及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設的監(jiān)管工作;
?。ǘ┚唧w履行縣鄉(xiāng)道公路路政管理職責,負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好村道公路路政管理工作;
?。ㄈ┴撠熅巿筠r(nóng)村公路年度養(yǎng)護建議計劃,并按批準的計劃組織實施;
?。ㄋ模┳龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、養(yǎng)護作業(yè)單位(責任人)有關農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的業(yè)務指導、培訓和服務;
(五)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路的業(yè)務指導和監(jiān)督工作。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是所轄行政區(qū)域內村道建設、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護與管理的實施主體,主要履行下列工作職責:
?。ㄒ唬┳龊绵l(xiāng)、村道日常養(yǎng)護與管理工作;
?。ǘ┙M織建立鄉(xiāng)村道公路路政管理協(xié)管機制,協(xié)助做好縣鄉(xiāng)道公路路政管理工作;
(三)具體履行村道公路路政管理職責,建立健全各項管理制度,嚴格管理,維護好路產(chǎn)路權,保障村道公路暢通,依法做好村道兩側公路用地和公路建筑控制區(qū)的日常管理工作;
(四)負責農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設的實施管理;
(五)縣(市、區(qū))人民政府確定的其他工作職責。
第十二條 養(yǎng)護作業(yè)責任單位(責任人)應當履行下列職責:
(一)按照相關技術規(guī)范和標準、合同的約定,負責農(nóng)村公路的養(yǎng)護作業(yè),使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的運行狀態(tài);
?。ǘ┌凑諊液褪 ⑹杏嘘P公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)定進行規(guī)范作業(yè),確保公路通行和人身安全;
(三)服從各級交通運輸主管部門及公路管理機構的指揮、調度,做好農(nóng)村公路的有關應急搶險工作。
第三章 養(yǎng)護管理
第十三條 各級交通運輸主管部門要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作,逐步建立農(nóng)村公路市場化分類運行機制。
第十四條 縣(市、區(qū))公路管理機構應當每年組織一次及以上針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理人員的技術培訓工作。