第一章總則

　　第一條為了加強交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程新建、改建、擴建等活動，以及實施對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險救災工程建設(shè)活動不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱交通建設(shè)工程，是指新建、改建、擴建的公路工程和水運工程。

　　本辦法所稱公路工程，是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程。

　　本辦法所稱水運工程，是指港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程。

　　本辦法所稱交通建設(shè)工程從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程的建設(shè)（包括項目業(yè)主、代建單位、總承包單位，下同）、咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全評價等單位，以及提供其他相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)和設(shè)備、材料的供應單位。

　　第四條交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理堅持科學、客觀、公正的原則，實行政府領(lǐng)導、行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)單位負責的管理體系。

　　第五條縣級以上人民政府應當加強對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門切實履行監(jiān)督管理職責，將具有管理公共事務(wù)職能的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）的經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第六條省交通運輸行政主管部門主管全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、縣（市、區(qū)）人民政府單獨設(shè)立港口管理部門的，由港口管理部門主管港口工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和港口管理部門可以委托監(jiān)督機構(gòu)具體實施對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第七條交通建設(shè)工程從業(yè)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定履行保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的義務(wù)，承擔工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任。

　　建設(shè)單位應當根據(jù)交通建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標準的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求。

　　建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負全面管理責任，勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責，施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，試驗檢測、安全評價等其他從業(yè)單位在其職責范圍內(nèi)承擔相應的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任。

　　第八條任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患、質(zhì)量安全事故等進行檢舉和投訴。交通運輸行政主管部門、港口管理部門和其他有關(guān)部門以及監(jiān)督機構(gòu)應當依法及時處理檢舉和投訴。

　　第二章工程質(zhì)量管理

　　第九條從事交通建設(shè)工程的新建、改建、擴建活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，保證交通建設(shè)工程的質(zhì)量。

　　建設(shè)單位應當建立健全項目質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度，設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員，嚴格履行質(zhì)量管理職責。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當落實質(zhì)量崗位責任制，實行質(zhì)量責任登記制度，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標準的要求以及合同約定進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　第十條建設(shè)單位應當按照基本建設(shè)程序的要求，在辦理施工許可或者開工報告報備手續(xù)前，向相應的交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)單位應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬╉椖扛艣r說明書，包括工程項目名稱、地點、建設(shè)單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容；

　　(二)初步設(shè)計、施工圖批復文件；

　?。ㄈ┛辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同；

　?。ㄋ模┛辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明材料；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條對符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機構(gòu)應當自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書；屬于監(jiān)督機構(gòu)辦理的，監(jiān)督機構(gòu)應當同時向交通運輸行政主管部門或者港口管理部門報告。

　　對不符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機構(gòu)應當書面通知申請人不予辦理并告知原因；屬于監(jiān)督機構(gòu)辦理的，監(jiān)督機構(gòu)應當同時向交通運輸行政主管部門或者港口管理部門報告。交通運輸行政主管部門或者港口管理部門應當責令建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序。交通建設(shè)工程符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應當重新辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

　　第十三條建設(shè)單位應當督促相關(guān)從業(yè)單位加強質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量進行檢查，并定期向交通運輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機構(gòu)報告工程項目的質(zhì)量狀況；對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應當及時組織整改。

　　對地質(zhì)復雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡、港口工程，以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的其他交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應當明確專項質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過程的技術(shù)控制。

　　第十四條建設(shè)單位應當嚴格執(zhí)行合同約定的勘察設(shè)計周期和施工工期。確需調(diào)整勘察設(shè)計周期和施工工期的，不得影響工程質(zhì)量，并應當征得設(shè)計、施工單位同意。

　　第十五條勘察單位應當按照工程建設(shè)強制性標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行勘察，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。

　　設(shè)計單位應當按照工程建設(shè)強制性標準、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進行設(shè)計；設(shè)計文件應當符合國家和省規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用期。

　　建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定，委托工程設(shè)計咨詢單位對設(shè)計文件進行審查復核。工程設(shè)計咨詢單位應當對設(shè)計文件出具咨詢報告并對其咨詢報告質(zhì)量負責。

　　第十六條設(shè)計單位應當按照下列要求做好設(shè)計服務(wù)：

　　(一)在工程開工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底；

　　(二)在項目實施過程中，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計代表，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

　　(三)在工程質(zhì)量驗收時，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求提出評價意見；

　　(四)在工程完工后，對工程設(shè)計質(zhì)量進行后評估。

　　第十七條施工單位應當建立質(zhì)量責任制，建立健全施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。

　　施工單位應當嚴格履行施工合同，建立施工現(xiàn)場管理機構(gòu)，配備相應的主要管理人員。施工期內(nèi)，施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員；確需調(diào)整的，應當征得建設(shè)單位同意。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程；將工程分包的，應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定，與分包方簽訂分包合同，并對分包工程質(zhì)量負責，不得以包代管。

　　第十八條施工單位應當按照工程設(shè)計文件和圖紙以及施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。