第一章 總則
第一條 為了加強河道管理,保障防洪安全和排澇通暢,改善水生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮河道的綜合功能,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內河道(包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區(qū),下同)的規(guī)劃、建設、保護和管理等活動。
河道內的航道,同時適用有關航道管理的法律、法規(guī)。
第三條 河道管理應當服從防洪總體安排,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,保護優(yōu)先,綜合治理,合理利用。
河道管理實行按流域統(tǒng)一管理與按區(qū)域分級管理相結合的體制。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對河道管理工作的領導,將河道管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,加強河道管理機構和隊伍建設,保障河道規(guī)劃、建設、保護和管理所需經費。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內河道的主管機關,負責本行政區(qū)域內河道的監(jiān)督管理。水行政主管部門按照流域或者區(qū)域設立的河道管理機構,按照規(guī)定職責承擔所轄河段的相關管理工作。
發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、農業(yè)、漁業(yè)、交通運輸、海事等部門應當按照各自職責,共同做好河道管理的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)需要設立河道管理機構,配備相應管理人員,按照規(guī)定職責做好本區(qū)域內河道管理的相關工作。
第六條 村(居)民委員會應當協(xié)助做好本區(qū)域內河道的清淤疏浚和保潔工作。
村(居)民會議可以制定村規(guī)民約或者居民公約,引導村(居)民自覺維護河道整潔。
第七條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強河道管理的宣傳教育,普及河道保護的相關知識,引導公眾自覺遵守河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第二章 河道規(guī)劃和建設
第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內河道水系、水域狀況等基礎調查工作,建立和完善河道檔案,加強河道管理的信息化建設。
第九條 省內河道劃分為省級、設區(qū)的市級(以下簡稱市級)、縣級、鄉(xiāng)級河道。
錢塘江、東西苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流和京杭運河浙江境內段為省級河道,具體河段由省水行政主管部門劃定并公布。
市級河道由設區(qū)的市水行政主管部門提出劃定意見,報省水行政主管部門同意后公布。縣級河道由縣(市、區(qū))水行政主管部門提出劃定意見,報設區(qū)的市水行政主管部門同意后公布。鄉(xiāng)級河道由縣(市、區(qū))水行政主管部門劃定并公布。
公布的河道名錄,應當包括河道名稱、起止點、河道長度以及水域面積、主要功能等內容。
第十條 河道建設、清淤疏浚、岸線、水域保護等河道專業(yè)規(guī)劃,是河道建設、保護、利用和管理的依據(jù)。
編制河道專業(yè)規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃,并與航道、漁業(yè)等規(guī)劃相銜接。
第十一條 省級河道的專業(yè)規(guī)劃由省水行政主管部門組織編制,征求省相關部門意見后,報省人民政府批準。其中,起止點在同一設區(qū)的市范圍內的省級河道的專業(yè)規(guī)劃,省人民政府可以決定按照市級河道專業(yè)規(guī)劃編制和批準。
市級河道的專業(yè)規(guī)劃由河道所在地設區(qū)的市水行政主管部門組織編制,征求相關部門和省水行政主管部門意見后,報本級人民政府批準。
縣級和鄉(xiāng)級河道的專業(yè)規(guī)劃由縣(市、區(qū))水行政主管部門組織編制,征求相關部門和設區(qū)的市水行政主管部門意見后,報本級人民政府批準。
河道專業(yè)規(guī)劃的修改應當由原批準機關批準。
第十二條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當注重規(guī)劃區(qū)內原有河道的規(guī)劃保護和新河道的規(guī)劃建設,注重發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境、保護生態(tài)、傳承歷史等方面的功能。
城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的建設涉及河道水域的,應當符合水域保護規(guī)劃。確需改變水域保護規(guī)劃占用河道水域的,應當按照規(guī)定程序和權限修改水域保護規(guī)劃。
第十三條 河道建設應當服從河道建設規(guī)劃,符合國家和省規(guī)定的防洪、通航等標準以及其他有關技術要求,保障堤防安全,注重河道水生態(tài)系統(tǒng)的保護、恢復,改善河道的防洪、灌溉、航運等綜合功能,兼顧上下游、左右岸,保持河勢穩(wěn)定,維持河道的自然形態(tài),不得任意截彎取直,不得任意改變河道岸線,不得填堵、縮窄河道。
河道建設包括開挖河道、拓寬河面、修堤護岸、筑堰建閘等建設工程。
第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道建設規(guī)劃,編制河道建設年度計劃,報本級人民政府批準后組織實施。
河道建設年度計劃應當明確建設項目的項目名稱、建設內容、實施主體、建設期限和資金籌措等相關內容。
第十五條 縣級以上人民政府應當加強對水利、航道、市政工程等建設計劃、項目的協(xié)調,整合利用各項建設資金,統(tǒng)籌兼顧水利、航道、市政、水土保持等功能,提高建設資金的綜合使用效益。
河道同時屬于五級以上限制性航道的,縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌河道建設規(guī)劃、河道建設年度計劃和航道規(guī)劃、航道建設計劃,組織水行政、交通運輸?shù)炔块T按照相應技術規(guī)范要求實施河道、航道的建設。
第十六條 河道建設工程的設計、施工和監(jiān)理按照《浙江省水利工程安全管理條例》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
工程建設單位應當加強河道建設工程的質量管理和安全生產管理,建立健全相關管理制度,保證工程建設質量和生產安全。
第十七條 河道建設用地應當列入當?shù)赝恋乩媚甓扔媱潯?/p>
根據(jù)河道建設規(guī)劃需要拓寬河道、新增建設用地的,水行政主管部門應當會同同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門劃定河道規(guī)劃保留區(qū)。
河道規(guī)劃保留區(qū)內不得從事與防洪抗旱和河道建設無關的工程項目建設。特殊情況下確需建設的,縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設項目選址方案時應當事先征求同級水行政主管部門意見。