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浙江省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)《浙江省冶金行業(yè)建設
項目安全設施“三同時”暫行實施辦法》的通知》

各市安全生產監(jiān)督管理部門，省屬有關單位：

　　根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《浙江省冶金行業(yè)建設項目安全設施“三同時”暫行實施辦法》，并提出下列要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認識，加強引導。近期我國冶金有色行業(yè)相繼發(fā)生重特大事故，使人民群眾生命財產蒙受巨大損失，造成了惡劣的社會影響。其中一個重要原因是，這些企業(yè)沒有按照國家規(guī)定履行建設項目安全設施“三同時”要求，以致企業(yè)的安全生產先天不足。各級安全監(jiān)管部門和冶金企業(yè)要充分認識到建設項目安全設施“三同時”工作的重要性，切實加強領導，堅持“預防為主”的方針，真正樹立和落實科學發(fā)展觀，將安全監(jiān)管關口前移，引導企業(yè)自覺履行好安全生產主體責任，主動做好建設項目安全設施“三同時”落實工作，及時協調、解決工作中存在的問題。

　　二、明確要求，抓好落實。各地要做好本區(qū)域內冶金行業(yè)建設項目安全設施“三同時”情況的摸底工作，并根據本地情況，抓好落實：一是對本辦法實施前，沒有履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)，并已投入生產的建設項目，建設單位應做好安全現狀評價或評估，治理和消除事故隱患，完善各項防范措施；對在建但未投入使用的建設項目，按本辦法規(guī)定做好驗收工作。二是對本辦法實施以后，新開工建設項目應當按本辦法規(guī)定要求，履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)。三是企業(yè)內部大修資金額較大或存在較大危險、危害因素的建設項目，企業(yè)可參照本辦法規(guī)定做好項目安全設施“三同時”工作。

　　三、加強協調，溝通信息。落實冶金企業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作，涉及面廣，需要各級政府及有關部門的支持和配合。建設項目投資主管部門在審批、核準或者備案和建設行政管理部門核發(fā)建設項目開工審批時，應要求建設單位相應提供落實建設項目安全設施“三同時”資料。各級安全監(jiān)管部門要主動加強與建設項目主管部門的聯系，及時了解本地冶金行業(yè)建設項目有關情況，反饋相關建設項目的安全設施設計審查、竣工驗收情況。

　　四、強化監(jiān)管，懲處違法。要認真貫徹落實《浙江省安全生產條例》規(guī)定，加大對項目安全設施“三同時”工作監(jiān)管，查處建設項目中的各類安全生產違法行為，依法嚴肅處理有關責任單位和責任人員。

二○○八年一月十五日

浙江省冶金行業(yè)建設項目安全設施“三同時”暫行實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，為有效實施冶金行業(yè)（包括有色，下同）建設項目安全設施“三同時”制度，保障冶金企業(yè)安全生產，制定本辦法。

　　第二條我省境內冶金行業(yè)建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施的設計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設項目是指新建、改建、擴建的工程建設項目。冶金行業(yè)的礦山、尾礦庫建設項目按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）；安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　建設項目的安全設施的設計、竣工驗收應報負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審批。建設單位對建設項目安全設施“三同時”落實全面負責。

　　第四條安全設施是指在生產經營過程中為保障作業(yè)人員生命安全和健康而配備的裝備、防護裝置和構筑物等。

　　建設項目安全設施的設計和驗收內容包括安全設施配備及其保證安全設施正常運行所采取的管理措施。

　　第五條縣級以上安全監(jiān)管部門依法對建設項目安全設施“三同時”落實情況實行監(jiān)督管理，并受理建設單位下列建設項目安全設施的設計、竣工驗收。

　　(一)本級人民政府及其投資項目主管部門審批、核準或者備案的建設項目；

　　(二)上級安全生產監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設項目。

　　省安全生產監(jiān)督管理部門受理跨設區(qū)市行政區(qū)域的建設項目，市安全監(jiān)督管理部門受理跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目。

　　第六條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當會同投資項目主管部門和其他行業(yè)主管部門將建設項目安全設施監(jiān)督管理納入企業(yè)投資項目管理程序，督促建設單位落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。

　　第二章 設計審查

　　第七條建設單位進行項目可行性研究時，應當對建設項目的安全生產條件以及安全設施進行分析，冶煉和煤氣管網的新建、改建、擴建的工程建設項目，應當進行安全預評價。

　　第八條生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構編制安全預評價報告。安全預評價報告應當包括以下內容：

　　(一)有關安全預評價依據的法律、法規(guī)及技術標準；建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件；

　　(二)建設單位及項目概況，包括項目選址、總圖及平面布置、生產規(guī)模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品及輔助設施等；

　　(三)生產工藝簡介、預評價方法選用和評價單元劃分；

　　(四)主要危險、有害因素（包括項目總體對公共安全影響）的定性、定量評價；

　　(五)安全對策措施及建議；

　　(六)預評價結論；

　　(七)其他需要說明的事項。