第一章 總 則
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第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“部門(mén)依法監(jiān)管”的原則。
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第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
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第四條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門(mén)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適時(shí)研究、部署安全生產(chǎn)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
(二)監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,以預(yù)防事故為中心,層層簽訂責(zé)任狀,分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎(jiǎng)懲體系,把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的范圍。
(三)規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)總結(jié)。
(四)監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)處理安全生產(chǎn)隱患;負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患。
(五)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出;建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè),以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治等。
(六)應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備基地,配備應(yīng)急救援裝備和器材。組織應(yīng)急救援演練和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
(七)事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定的職責(zé)、程序和原則,協(xié)助調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第六條 縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé),落實(shí)下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作;依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”實(shí)施情況;依法對(duì)安全評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理;依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)投入,查處安全生產(chǎn)違法行為;依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,受縣人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
(二)公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)群眾性大型活動(dòng)的安全管理;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸民用爆炸物品行為;查處駕駛員疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為;依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。
(三)交通部門(mén)負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查;在道路運(yùn)輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi),依法嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān),督促汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車(chē)出站安全檢查職責(zé),依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運(yùn)輸工具資格的監(jiān)督管理;依法對(duì)公路、水運(yùn)建設(shè)工程的施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。
(四)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)情況安全管理;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)液化氣、自來(lái)水等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
(五)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,依法查處無(wú)證開(kāi)采、以探代采、越界開(kāi)采等違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為;監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作;負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。
(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
(七)發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
(八)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)成品油、加油站的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)打擊和取締非法加油站、點(diǎn)。
(九)教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。
(十)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,對(duì)安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問(wèn)責(zé)。必要時(shí),依法提出監(jiān)察建議。
(十一)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定,將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(十二)勞動(dòng)和保障部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工(含農(nóng)民工)的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作;依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。