第一條 為了加強(qiáng)城市管理,規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為,合理利用城市空間資源,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)置管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括以下情形:
(一)利用戶外場地、建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設(shè)施的;
(二)利用建(構(gòu))筑物、車體、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛、投影、顯示廣告的;
?。ㄈ┢渌O(shè)置戶外廣告的情形。
本辦法所稱招牌設(shè)置,是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在其辦公地或者經(jīng)營場所的戶外空間設(shè)置的,表明其名稱、字號、標(biāo)志的牌匾、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。
第四條 市、區(qū)(市)城市管理行政主管部門或者區(qū)(市)人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱城市管理部門)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運輸、工商、公安等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的管理工作。
第五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、工商、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,會同城市管理、交通運輸、工商、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制管轄范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┙O(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、可設(shè)區(qū);
?。ǘ敉鈴V告布局、總量、密度、種類的控制原則;
?。ㄈ敉鈴V告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩等基本設(shè)置要求。
第七條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范;
?。ǘ敉鈴V告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、維修、安全檢測等技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、安全管理等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ敉鈴V告設(shè)施的技術(shù)、材料、工藝等應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求。
第八條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標(biāo)志的;
?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;
(三)妨礙生產(chǎn)生活、有礙市容市貌的;
?。ㄋ模┰趪覚C(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶,或者市、區(qū)(市)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
建筑物屋頂不得設(shè)置大型戶外廣告。城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告和條幅廣告。
第九條 設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,不得危及建(構(gòu))筑物使用安全、損害市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者生活。招牌內(nèi)容限于標(biāo)明本單位的名稱、聯(lián)系方式、標(biāo)識,不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。同一單位在同一街面僅限設(shè)置1塊招牌。
在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的招牌,應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身以及相鄰招牌的高度、造型、規(guī)格等相協(xié)調(diào),并保持整潔美觀,出現(xiàn)破損、褪色、臟污、字體殘缺的,其設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、整修。
第十條 大型戶外廣告設(shè)置由區(qū)(市)大型戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)審批。
單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品由區(qū)(市)大型戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)審批。
第十一條 申請設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)大型戶外廣告設(shè)置申請表;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證照;
?。ㄈ┰O(shè)置大型戶外廣告所利用的場地、建(構(gòu))筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明,其中,租賃場地、建(構(gòu))筑物、設(shè)施設(shè)置的,還應(yīng)當(dāng)提供出租方同意設(shè)置的證明材料;
?。ㄋ模┐笮蛻敉鈴V告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖。
以金屬結(jié)構(gòu)為主體的大型戶外廣告設(shè)施,許可期滿申請延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)提交安全檢測鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全檢測報告。
第十二條 受理機(jī)關(guān)收到大型戶外廣告設(shè)置申請后的20個工作日內(nèi),對符合大型戶外廣告設(shè)置條件的,依法作出準(zhǔn)予許可決定,核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證;對不符合設(shè)置條件的,依法作出不予許可決定,并說明理由。
第十三條 大型戶外廣告設(shè)置許可期限最長為3年,需要延續(xù)設(shè)置期限的,應(yīng)當(dāng)在距許可期限屆滿30日前向作出原審批機(jī)關(guān)提出申請。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十四條 大型戶外廣告設(shè)置期滿不再續(xù)期的,管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期滿后10日內(nèi)自行拆除;其他戶外廣告設(shè)施不再使用的,應(yīng)當(dāng)及時自行拆除。
招牌設(shè)置單位因搬遷、注銷等原因不再使用招牌的,應(yīng)當(dāng)于搬遷、注銷后10日內(nèi)自行拆除。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注許可編號和設(shè)置單位。大型戶外廣告設(shè)施建設(shè)完工后,應(yīng)當(dāng)將結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報原審批部門備案。
第十六條 支持利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告,傳播社會主義核心價值觀,倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。
支持戶外廣告設(shè)施在空置期間發(fā)布公益廣告,空置期間超過5日的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。
大型戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的具體要求,由大型戶外廣告主管部門會同市文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)確定并公布。
第十七條 戶外廣告和招牌管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行自檢并作好記錄。
戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的,管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。
霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱等形式的戶外廣告和招牌設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整,出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)當(dāng)及時維修、更換。
第十八條 大型戶外廣告設(shè)置超過12個月的,應(yīng)當(dāng)委托安全檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測,安全檢測報告應(yīng)當(dāng)報審批部門備案。
大型戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕或者存在安全隱患或者經(jīng)檢測不合格的,應(yīng)當(dāng)立即維修或者拆除。
第十九條 大型戶外廣告設(shè)置審批部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證后3日內(nèi),將相關(guān)信息抄告相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門。
城市管理行政執(zhí)法部門對大型戶外廣告管理維護(hù)單位違反大型戶外廣告設(shè)置許可決定的行為作出行政處理決定的,應(yīng)當(dāng)在作出決定后3日內(nèi),將相關(guān)信息抄告相關(guān)大型戶外廣告設(shè)置審批部門。
第二十條 利用公共資源經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)的,公共資源經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式確定廣告經(jīng)營單位,公共資源經(jīng)營管理單位依法自營戶外廣告業(yè)務(wù)的除外。
第二十一條 違反戶外廣告設(shè)置有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。2011年6月16日市政府發(fā)布的《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法(試行)》(青島市人民政府令第212號)同時廢止。
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