第四章 監(jiān)督管理措施

第十四條 各級人民政府應當定期召開煤礦安全生產(chǎn)工作會議，研究分析、安排部署本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作和有關重大問題，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)防范重、特大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的任務有關部門必須嚴格落實。會議紀要形成后，報上一級煤炭管理部門備案。

第十五條 建立煤礦企業(yè)法人的任職管理制度。地方國有、國有控股的煤礦企業(yè)，在任命或推薦董事長、總經(jīng)理人選前，有關部門應當征求同級煤炭監(jiān)管部門的意見，其他地方煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理由該企業(yè)報所在地煤炭管理部門備案。

第十六條 建立煤礦礦長履行安全職責動態(tài)評價考核制度。對煤礦礦長任職資格進行定期評價和考核，考核情況作為礦長資格證、礦長安全資格證審查的重要條件。評價考核情況由煤炭管理部門報送發(fā)證機關和任免機關，對評價考核不合格的，煤炭管理部門可建議吊銷其礦長任職資格，建議任免機關撤銷其任職。

評價考核的具體辦法，由市煤炭管理部門制定。

第十七條 實行煤礦礦長安全效益工資制度。在確定煤礦礦長工資時，應按一定比例確定煤礦安全效益工資，經(jīng)考核達到年度安全生產(chǎn)要求的，方可兌現(xiàn)安全效益工資。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）政府制定。

第十八條 建立煤礦重大隱患政府掛牌督辦制度。對經(jīng)整改未消除的重大安全隱患，由同級政府責令主管單位、煤炭管理部門等有關部門成立治理工作組，入駐現(xiàn)場，監(jiān)督治理整改，驗收合格后方可撤離。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患威脅職工生命安全的，必須立即停產(chǎn)停業(yè)進行治理；經(jīng)治理未消除的，責成公安、供電、供水單位停止供火工品、供電、供水或依法責令停產(chǎn)停業(yè)。

第十九條 煤炭管理部門應制定監(jiān)督管理工作計劃，確定監(jiān)督管理重點，進行定期、不定期的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并將每次檢查的對象、時間、內(nèi)容、查出的問題等情況記錄在案。對查出的安全問題形成書面意見，指導煤礦進行整改；對煤礦存有重大安全隱患的，可派駐執(zhí)法人員駐礦監(jiān)督整改。

安監(jiān)部門、煤炭管理部門、國土資源部門行政執(zhí)法人員在每次執(zhí)法檢查時，應當將檢查、通知、監(jiān)督落實、信息反饋的時間、地點、內(nèi)容、責任人以及簽字確認等情況，作出書面記錄。

第二十條 建立駐礦督查員制度，由各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門向所監(jiān)管的生產(chǎn)煤礦派駐礦督查員，監(jiān)督煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第二十一條 建立實行煤礦安全生產(chǎn)社會監(jiān)督制度。煤炭管理部門應設立并公開舉報電話、網(wǎng)站、電子信箱等，方便群眾對煤礦安全生產(chǎn)措施落實、事故隱患和安全事故等情況進行舉報。

煤礦企業(yè)應將安全生產(chǎn)制度、保障措施、安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容在礦區(qū)范圍內(nèi)進行公開，接受職工和群眾的監(jiān)督。

第二十二條 建立實行煤礦安全生產(chǎn)誠信制度。市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門應建立煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)誠信檔案，將單位履行安全管理責任、落實隱患整改指令等情況記入誠信檔案，并向金融機構、有許可年檢職能的部門、人才及勞務市場等通報。

第二十三條 建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。煤炭管理部門在制定監(jiān)督檢查計劃時，上下級之間、有關部門之間、與煤礦安全監(jiān)察機構之間應加強聯(lián)系，相互銜接，避免多頭檢查、重復檢查。

第二十四條 市煤炭管理部門應對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門的安全監(jiān)督管理工作進行定期、不定期的檢查，對工作不力、監(jiān)督管理不到位的，可通報批評或向縣（市、區(qū)）政府建議撤換負責人。

第二十五條 建立煤礦安全生產(chǎn)目標考核獎懲制度。市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)目標責任制，組織進行年度考核，對安全生產(chǎn)工作先進單位、先進個人給予表彰和獎勵；對突破安全生產(chǎn)控制指標或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，實行“一票否決”。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門應認真履行監(jiān)督管理責任，對失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權的，由監(jiān)察部門或上一級行政機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

煤礦企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)各項規(guī)定執(zhí)行不力，或拒不落實煤炭管理部門監(jiān)督管理決定的，依法給予處罰，并建議有關部門給予相應的行政處分。

第二十七條 煤炭管理部門應制定事故搶險救災應急預案，建立起統(tǒng)一的應急指揮調(diào)度系統(tǒng)和搶險救援隊伍，組織好事故搶險救災工作。

煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，按照國家、省有關規(guī)定進行。

第五章 附 則

第二十八條 市煤炭管理部門可根據(jù)本辦法制定更為具體的監(jiān)督管理工作實施辦法。

縣（市、區(qū)）政府應制定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年9月13日制發(fā)的《泰安市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(市政府第113號令)同時停止執(zhí)行。