寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法

發(fā) 文號：寧夏回族自治區(qū)人大常委會
發(fā)布單位：寧夏回族自治區(qū)人大常委會

【頒布日期】 2009-02-02
【實施日期】 2009-03-10

第一章總則
　　第一條為了加強房屋建筑抗震設(shè)防，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和
國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事與房屋建筑抗震設(shè)防有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理
以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。其他建設(shè)工程的抗震設(shè)防,可以參照執(zhí)行本辦法。
　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當將房屋建筑抗震設(shè)防納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
　　第四條建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)展改革、地震、財政、民政、教育、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當做好相關(guān)的房屋建筑抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。
第二章房屋建筑抗震設(shè)防
　　第五條新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工
程建設(shè)強制性標準、施工技術(shù)規(guī)范進行選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。
　　房屋建筑的強制性標準，應(yīng)當與抗震設(shè)防要求相銜接。
　　第六條新建、擴建、改建的房屋建筑在項目選址或者可行性研究、初步設(shè)計前，建設(shè)
單位應(yīng)當?shù)酵壍卣鸸ぷ髦鞴懿块T辦理抗震設(shè)防要求確認手續(xù)。
　　第七條發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當將房屋建筑工程的抗震設(shè)防
要求作為建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目，發(fā)展改革部門不予辦理審批或者核準手續(xù)，建設(shè)規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第八條必須進行地震安全性評價和地震動參數(shù)復(fù)核的房屋建筑進行可行性研究論證、
初步設(shè)計審查，應(yīng)當征求地震工作主管部門的意見。
　　第九條學校、醫(yī)院、商場、敬老院、幼兒園、影劇院、清真寺、體育場館等人員密集場所的抗震設(shè)防，必須按照高于當?shù)仄渌课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。
　　承攬前款規(guī)定工程的施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當具備乙級以上資質(zhì)，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認后，方可從事相關(guān)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理活動。
　　第十條新建中小學校的主體建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)當提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。新建中小學校應(yīng)當推廣采用輕型抗震結(jié)構(gòu)體系，教學樓層應(yīng)當不高于三層。
　　第十一條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工圖審查單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須履行各自的房屋建筑抗震設(shè)防責任，任何單位和個人不得降低房屋建筑抗震設(shè)防標準。
　　第十二條建設(shè)單位對房屋建筑的抗震設(shè)計、施工的全過程負責。
　　設(shè)計單位應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準確性負責。
　　施工圖審查單位應(yīng)當將房屋建筑抗震設(shè)防作為專項審查內(nèi)容，對施工圖抗震設(shè)防質(zhì)量負責。
　　施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責。
　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
　　第十三條經(jīng)批準開工建設(shè)的房屋建筑，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公布經(jīng)地震工作部門確認、設(shè)計單位載入設(shè)計文件的抗震設(shè)防要求，供社會監(jiān)督。
　　第十四條對房屋建筑進行竣工驗收時，應(yīng)當按照設(shè)計文件確定的抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當責令相關(guān)單位進行改正，直至達到抗震設(shè)防要求。
　　對于經(jīng)改正仍未達到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。
　　第十五條各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。
　　提倡房屋建筑采用輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。
　　自治區(qū)對需要抗震設(shè)防的農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施給予必要的支持。
　　第十六條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：
　?。ㄒ唬嘘P(guān)部門研究制定符合實際的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民住房抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)范，并向社會公布；
　　（二）組織編制多種符合農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求的標準設(shè)計圖，免費供農(nóng)村居民選擇；
　?。ㄈ┙⒉⑼茝V輕型結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)村居民住房和學校建設(shè)的技術(shù)標準體系。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：
　?。ㄒ唬r(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識；
　　（二）定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進行抗震設(shè)防知識培訓(xùn)；
　?。ㄈ┲笇?dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設(shè)防。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當配合建設(shè)行政主管部門做好前款規(guī)定的工作。
　　第十七條縣級以上人民政府及有關(guān)部門實施農(nóng)村居民易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)民新居建設(shè)、危窯危房改造工程和城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、農(nóng)民工集體宿舍建設(shè)等工程時，應(yīng)當按照不低于地震烈度8度的要求，進行抗震設(shè)防設(shè)計。
　　對國家投資或者補助資金建設(shè)的農(nóng)村居民住房實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一建設(shè)管理。農(nóng)村居民住房設(shè)計方案經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門審查合格后方可組織建設(shè)。抗震設(shè)計不達標、施工質(zhì)量不符合抗震設(shè)防要求的，不予通過驗收和核撥建設(shè)資金。
　　第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當對擬建窯洞或者土坯房作為住房的村民進行說服教育，要求其建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的住宅。
　　農(nóng)村居民采用新型材料、輕型結(jié)構(gòu)體系建設(shè)住房的，建設(shè)部門應(yīng)當給予技術(shù)指導(dǎo)，財政部門應(yīng)當給予適當資金補助。
　　第十九條新建農(nóng)村居民點應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。
　　第二十條鼓勵、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用的房屋建筑新技術(shù)、新工藝、新材料。
　　第二十一條地震工作主管部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域的抗震設(shè)防要求。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當公布房屋建筑的強制性標準。
　　建設(shè)、地震工作主管部門應(yīng)當向公眾提供房屋建筑抗震設(shè)防咨詢服務(wù)。

第三章房屋抗震加固
　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有房屋建筑抗震性能進行普查，并向社會公布普查結(jié)果。
　　對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，縣級以上人民政府應(yīng)當制訂抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。
　　第二十三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將現(xiàn)有窯洞住房和土坯住房納入危房改造計劃，逐步引導(dǎo)農(nóng)村居民進行淘汰改造；對危險住房進行限期改造。
　　鼓勵社會力量資助農(nóng)村居民進行危房危窯改造。
　　第二十四條已建成的下列房屋建筑，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　?。ㄒ唬W校、醫(yī)院等人員密集場所的房屋建筑；
　　（二）住宅；
　?。ㄈ┛赡馨l(fā)生嚴重次生災(zāi)害的房屋建筑；
　?。ㄋ模┚哂兄卮髿v史、科學、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的房屋建筑；
　?。ㄎ澹┑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的房屋建筑。
　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當與前款規(guī)定的房屋建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人簽訂抗震加固目標責任書，并對其實施情況進行監(jiān)督。
　　第二十五條改變房屋建筑使用功能的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當對房屋建筑進行抗震驗算、檢測和加固。
　　任何單位和個人不得將未經(jīng)抗震驗算、檢測和加固的改造房屋投入使用。
　　第二十六條利用現(xiàn)有房屋建筑舉辦學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院等事業(yè)的，應(yīng)當先對該房屋建筑進行抗震設(shè)防鑒定，未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定達不到抗震設(shè)防要求又未進行抗震加固的，相關(guān)主管部門不得批準其從事相關(guān)活動，工商行政管理部門不予辦理注冊登記手續(xù)。
　　第二十七條對現(xiàn)有房屋建筑進行抗震加固，應(yīng)當執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)手續(xù)，保證質(zhì)量和安全。
　　第二十八條房屋建筑的抗震性能鑒定、抗震加固費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔。
　　公共房屋建筑的抗震加固經(jīng)費由該房屋建筑的管理使用單位籌措，同級財政部門予以適當補助。

第四章監(jiān)督管理
　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對所屬工作部門及下級人民政府房屋建筑抗震設(shè)防工作的監(jiān)督檢查。
　　縣級以上人民政府工作部門和下級人民政府，應(yīng)當向本級人民政府或者上一級人民政府報告本系統(tǒng)或者本行政區(qū)域?qū)嵤┓课萁ㄖ拐鹪O(shè)防工作的情況。
　　第三十條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門對房屋建筑抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
　?。ㄒ唬τ嘘P(guān)房屋建筑進行實地檢查，了解情況；
　　（二）查閱施工圖、設(shè)計文件等有關(guān)資料；
　?。ㄈ┴熈钔Ｖ共⒏恼嚓P(guān)違法行為。
　　第三十一條縣級以上人民政府有關(guān)工作部門應(yīng)當對管轄范圍內(nèi)的房屋建筑的抗震設(shè)防質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)違反房屋建筑抗震設(shè)防規(guī)定的，應(yīng)當立即移送建設(shè)行政主管部門進行處理。
　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位履行房屋建筑抗震設(shè)防義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。
　　第三十二條建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工等單位及其工作人員，對有關(guān)部門的檢查、調(diào)查取證，應(yīng)當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
　　第三十三條建設(shè)行政主管部門以及其他行政主管部門，對房屋建筑抗震設(shè)防實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和工作秩序，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益。
　　第三十四條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對履行房屋建筑抗震設(shè)防監(jiān)督職責的國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
　　第三十五條任何單位和個人對房屋建筑抗震設(shè)防中的違法行為，都有權(quán)進行舉報。
　　接到舉報的有關(guān)職能部門應(yīng)當立即調(diào)查，依法處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法行為，處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第五章罰則
　　第三十六條下級人民政府不履行房屋建筑抗震設(shè)防工作職責，造成人民生命財產(chǎn)嚴重損失的，由上一級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　第三十七條建設(shè)等行政主管部門及其工作人員在房屋建筑抗震設(shè)防工作中有下列行為之一的，由《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降職或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行或者未完成本級人民政府或者上級工作部門部署的房屋建筑抗震設(shè)防工作任務(wù)的；
　?。ǘ茌牱秶鷥?nèi)房屋建筑的抗震設(shè)防工作未履行監(jiān)督管理職責的；
　?。ㄈ彶楸O(jiān)督不嚴，造成不符合本辦法規(guī)定要求的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位承攬相應(yīng)房屋建筑工程的；
　?。ㄋ模┎话凑毡巨k法規(guī)定公開相關(guān)信息的；
　?。ㄎ澹┎话凑毡巨k法規(guī)定履行房屋建筑抗震設(shè)防信息咨詢和相關(guān)服務(wù)職責的；
　?。┎患皶r查處相關(guān)違法行為的；
　?。ㄆ撸┰诒O(jiān)督管理工作中，妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和工作秩序，索取或者收受被檢查單位的財物，謀取其他利益的；
　?。ò耍┯衅渌?、瀆職行為的。
　　第三十八條建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照建筑法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰：
　?。ㄒ唬┙档头课萁ㄖ拐鹪O(shè)防標準的；
　?。ǘ┪胁痪哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位從事本辦法第九條規(guī)定的房屋建筑設(shè)計和施工監(jiān)理的；
　?。ㄈΣ环峡拐鹪O(shè)防要求的房屋建筑出具竣工驗收報告的；
　?。ㄋ模⒔ㄔO(shè)行政主管部門依法公布的達不到抗震設(shè)防要求的房屋建筑投入使用、向社會出售或者出租的；
　?。ㄎ澹⑽唇?jīng)抗震驗算、檢測和加固的改造房屋投入使用的。
　　第三十九條違反本辦法規(guī)定，利用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定達不到抗震設(shè)防要求又未進行抗震加固的現(xiàn)有房屋建筑舉辦學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院等事業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
　　第四十條勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，不履行房屋建筑抗震設(shè)防職責的，由建設(shè)行政主管部門依照建筑法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工等單位及其工作人員拒絕、阻礙有關(guān)職能部門依法檢查、調(diào)查取證或者提供虛假材料的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。