第一章 總則

　　第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督管理部門，對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)全州年度累計(jì)扣分情況，依法進(jìn)行行政處理的行為。

　　第三條? 建設(shè)單位或其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，以及施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、擬擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　第四條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，對未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，并加強(qiáng)對分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。

　　第六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承建工程的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書持證情況，發(fā)現(xiàn)其持證情況不符合規(guī)定的或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。施工企業(yè)拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告。建設(shè)單位接到工程監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。

　　第七條 建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級、增項(xiàng)而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　第八條 各縣市建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、隱患較多、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

　　根據(jù)監(jiān)管情況、群眾舉報(bào)投訴和企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化報(bào)告，對相關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)視其安全生產(chǎn)條件降低情況，建議頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對其依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第九條 各縣市建設(shè)行政主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承建工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的或存在事故隱患的，應(yīng)立即提出整改要求；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令工程項(xiàng)目停止施工并限期整改。

　　第十條 本州行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。

　　第十一條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　企業(yè)量化扣分

　　第十二條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在建筑工程施工中存在的不利于安全生產(chǎn)的行為，視其違規(guī)的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

　　第十三條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每次檢查扣10分：

　?。ㄒ唬┪葱麄骱拓瀼貒矣嘘P(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）未編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施的；

　?。ㄈ┪淳幹破髽I(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織進(jìn)行演練的；

　?。ㄋ模┪唇M織開展安全教育培訓(xùn)的；

　?。ㄎ澹┪丛O(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

　?。ξｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或?qū)ι婕吧罨?、地下暗挖工程、高大模板工程等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案，企業(yè)未組織專家進(jìn)行論證、審查的。

　　第十四條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每次檢查扣5分：

　　（一）未制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施的；

　　（二）施工總承包單位把主體工程、專業(yè)工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證單位或在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；

　?。ㄈ┪礄z查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況的；

　?。ㄋ模┎痪邆湎鄳?yīng)資質(zhì)，自行（或他人）拆裝施工起重設(shè)備的；施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的；

　　（五）未依法及時(shí)、如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故的。