第一章 總則
第一條為了規(guī)范人民防空工程管理,提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程(以下簡(jiǎn)稱單建人防工程),以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。
第三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào),與城市建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合。
人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。
第四條人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用,戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)由人民政府統(tǒng)一安排使用。
第五條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、水利、市政、房管、安全監(jiān)督管理、公安消防等部門,按照各自職責(zé)做好人防工程管理的相關(guān)工作。
第六條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人防工程。
人防工程的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用享受國(guó)家、南京軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展改革等部門編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃,征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。
人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門,在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)具體落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。
第八條人防工程建設(shè)規(guī)劃是人防工程建設(shè)的依據(jù),任何單位和個(gè)人不得擅自修改,確需修改的,按原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第九條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分:
?。ㄒ唬┤朔乐笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人防指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),主要由各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措。
?。ǘ┓揽諏I(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程,由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè);有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。
?。ㄈ┓揽盏叵率夜こ?,由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措,列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。發(fā)展改革部門在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。
第十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障;對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。
第十一條單建人防工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件,按照下列權(quán)限審批:
?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人防指揮工程和2000萬(wàn)元(含)以上的其他工程,由省人民政府人民防空主管部門受理后,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);
?。ǘ┩顿Y規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人防指揮工程和200萬(wàn)元(含)至2000萬(wàn)元的其他工程,由省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批,其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案;
?。ㄈ┣皟身?xiàng)規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府人民防空主管部門審批,項(xiàng)目建議書報(bào)省人民政府人民防空主管部門備案。
人民防空主管部門自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請(qǐng)之日起,分別在14日內(nèi)審查完畢。符合條件的,予以批準(zhǔn);不符合條件的,不予批準(zhǔn),書面告知并說(shuō)明理由。