第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　?。ㄒ唬?0層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房重建住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；
　?。ǘ┏谝豁?xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑,地面建筑面積在2000平方米以上的，按照以下比例修建防空地下室：一類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為5%，二類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為4%，三類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市和省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市為3%；
　?。ㄈ┮?guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按照第二項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建防空地下室。

　　前款所稱(chēng)民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施和文化創(chuàng)意、軟件開(kāi)發(fā)、物流等設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑。

　　新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由人民防空主管部門(mén)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十三條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請(qǐng)：

　　（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；
　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；
　?。ㄈ┌凑毡巨k法第十二條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；
　?。ㄋ模┙ㄔ诎岛?、流砂、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。

　　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起14日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　第十四條依據(jù)本辦法第十三條規(guī)定批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革、財(cái)政、人民防空主管部門(mén)共同制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于新建、改建、維修人防公用工程，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

　　第十五條新建以下民用建筑項(xiàng)目，符合本辦法第十三條規(guī)定不修建防空地下室條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┫硎苷畠?yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房免收；
　　（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；
　?。ㄈ┡R時(shí)民用建筑免收；
　?。ㄋ模┮蛟馐芩疄?zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

　　除前款規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。防空地下室與地面建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的一家單位承擔(dān)，不得肢解發(fā)包，防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審查。未經(jīng)報(bào)建聯(lián)審或者設(shè)計(jì)文件審查不合格的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

　　防空地下室工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收。