第四章 應(yīng)急處理
第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家對突發(fā)事件的下列事項迅速進行綜合評估：
?。ㄒ唬┩话l(fā)事件的類型、性質(zhì)、等級；
?。ǘ┩话l(fā)事件發(fā)生強度、涉及范圍及其發(fā)展趨勢；
?。ㄈ┮呀?jīng)采取的控制措施及其效果；
?。ㄋ模┩话l(fā)事件應(yīng)急處理面臨的主要問題和應(yīng)當(dāng)采取的控制措施。
省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)專家的評估意見及時向應(yīng)當(dāng)啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的人民政府提出建議。
在突發(fā)事件的類型、性質(zhì)明確的情況下，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門也可以直接向本級人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第二十七條 啟動全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府決定，并向國務(wù)院報告；設(shè)區(qū)市和縣級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，由本級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱指揮部），由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案啟動前，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準備，采取必要的應(yīng)急措施。
應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，開展應(yīng)急處理工作。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，對食物和水源采取控制措施；必要時，可以依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和及時運送。
列入生產(chǎn)能力儲備目錄中的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省指揮部或者省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的指令，迅速投入生產(chǎn)。
第三十一條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的專用車輛，憑指揮部核發(fā)的特別通行證，在本行政區(qū)域內(nèi)免繳一切道路通行費，不受行駛路線限制，公安、交通部門應(yīng)當(dāng)確保其順利通行。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)當(dāng)及時收回特別通行證。
第三十二條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，對突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行首診醫(yī)生負責(zé)制。對前來就診的突發(fā)事件致病、致殘人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時接診治療，不得推諉、拒絕；接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細、完整的病歷記錄，對需要醫(yī)學(xué)觀察的病人，應(yīng)當(dāng)立即收入專門的觀察室；對需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)療機構(gòu)收治突發(fā)事件致病、致殘人員，應(yīng)當(dāng)實行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以任何理由拒絕收治或者拖延治療。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘人員得到及時、有效的救治。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)依法做好醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物的收集、運送、貯存、消毒、處置工作。隔離控制區(qū)內(nèi)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療廢物進行管理和處置。
縣級以上人民政府衛(wèi)生、環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強對醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物處置的監(jiān)督管理。
第三十五條 醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行流行病學(xué)調(diào)查，確定密切接觸者，根據(jù)需要采取必要的控制措施，并對被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理。
醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人和疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對傳染病病人的密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施。對需要轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)嚴格按要求做好轉(zhuǎn)診工作。
第三十六條 需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的傳染病病人、疑似傳染病病人和傳染病病人的密切接觸者對有關(guān)機構(gòu)采取的控制措施應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。
被隔離觀察的人員，經(jīng)確診被排除為傳染病病人的，在接受隔離觀察期間的工資福利待遇由所在單位按出勤照發(fā)。
第三十七條 縣級以上人民政府或者指揮部根據(jù)傳染病疫情應(yīng)急處理的需要，可以依法限制或者停止集市、集會、演出以及其他人群聚集的活動，采取停工、停業(yè)、停課等措施。
第三十八條 傳染病暴發(fā)、流行時，鐵路、交通、民航等單位應(yīng)當(dāng)依法對出入傳染病流行區(qū)域的交通工具及其司乘人員、物資實施衛(wèi)生檢疫和必要的防護措施。受檢查者應(yīng)當(dāng)如實填報有關(guān)情況，不得隱瞞真實情況，不得拒絕。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對鐵路、交通、民航等單位采取的衛(wèi)生檢疫等控制措施進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
涉及入出境口岸的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十九條 發(fā)生重大食物中毒事件后，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案的要求，立即組織對中毒人員進行救治，并責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品，封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及容器，并責(zé)令進行清洗消毒。
食品藥品監(jiān)督管理部門依法履行食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職責(zé)。
第四十條 造成重大食物中毒或者可能導(dǎo)致重大食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生重大食物中毒事件的單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
?。ㄒ唬┍Ａ粼斐墒澄镏卸净蛘呖赡軐?dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；
?。ǘ┡浜闲l(wèi)生行政主管部門進行調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品；
?。ㄈ┞鋵嵭l(wèi)生行政主管部門要求采取的其他措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十一條 發(fā)生重大職業(yè)中毒事件后，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案的要求，立即組織對中毒人員進行救治，并責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的作業(yè)，封存造成職業(yè)中毒事件或者可能導(dǎo)致職業(yè)中毒事件發(fā)生的材料和設(shè)備，組織控制職業(yè)中毒事件現(xiàn)場。
第四十二條 發(fā)生重大職業(yè)中毒事件的單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）停止導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的作業(yè)，保護、控制事故現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的材料、設(shè)備和工具等；
?。ǘ┦柰☉?yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；
（三）配合衛(wèi)生行政主管部門進行調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品；
?。ㄋ模┞鋵嵭l(wèi)生行政主管部門要求采取的其他措施。
第四十三條 群體性不明原因疾病發(fā)生后，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行應(yīng)急處理；
?。ㄒ唬┙?jīng)初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，可先比照傳染病應(yīng)急處理的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施；
?。ǘ┙?jīng)初步判斷為中毒但其原因不明的，可按照有關(guān)中毒應(yīng)急處理的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。
第四十四條 發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失情況的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區(qū)、范圍以及危害程度進行評估，采取應(yīng)急控制措施，并對傳染病菌種或者毒種丟失事件進行調(diào)查；必要時，由公安部門協(xié)助進行調(diào)查。
傳染病菌種或者毒種丟失后可能產(chǎn)生重大危害后果的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)傳染病疫情應(yīng)急處理的規(guī)定，采取控制措施。
第四十五條 對因生物污染、化學(xué)污染、放射事故等引起的其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)事件，在經(jīng)調(diào)查核實并判定事件性質(zhì)后，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。
第四十六條 突發(fā)事件消除或者被有效控制后，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)解除應(yīng)急處理狀態(tài)。
解除應(yīng)急處理狀態(tài)的程序與啟動應(yīng)急預(yù)案的程序相同。
第四十七條 依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法，《條例》或者其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 未按照本辦法規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者實施方案的，對直接負責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過的行政處分；造成應(yīng)急處理工作混亂或者其他嚴重后果的，依法給予降級或者撤職的行政處分。
第五十條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；擅自向社會發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予記大過的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，傳染病病人、疑似傳染病病人和傳染病病人的密切接觸者，拒絕采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等控制措施的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處200元以下罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十二條 本辦法自2004年05月20日起施行。
