第一章　總　則

　　第一條　為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　大氣顆粒物污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點(diǎn)防治施工、物料堆放和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，強(qiáng)化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機(jī)動車排氣污染，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

　　第四條　排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責(zé)任主體。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生揚(yáng)塵的污染防治工作，負(fù)責(zé)渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸（港口）行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車維修、營運(yùn)車輛檢測實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確人員，組織督促落實(shí)大氣顆粒物污染防治措施。

　　第六條　縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　第七條　縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強(qiáng)全社會自覺保護(hù)大氣環(huán)境的意識。

　　鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

　　第二章　污染防治

　　第八條 大氣污染防治分重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點(diǎn)控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

　　第九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點(diǎn)控制區(qū)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項(xiàng)目。

　　第十條　新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放顆粒物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十一條　向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達(dá)標(biāo)排放。

　　第十二條　鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。

　　建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實(shí)行機(jī)械化清掃（沖洗）保潔。

　　第十四條 承擔(dān)物料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)對物料實(shí)施密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

　　第十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)用熱單位集中供熱。

　　工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實(shí)行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實(shí)行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

　　第十六條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定揚(yáng)塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)方案的監(jiān)督實(shí)施。

　　第十七條　工程建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚(yáng)塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚(yáng)塵污染。

　　工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。運(yùn)輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運(yùn)輸單位或者個人負(fù)責(zé)及時清理。

　　第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染控制負(fù)責(zé)。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

　　氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

　　拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)積極推行道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進(jìn)行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色?？h級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

　　到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)控制區(qū)達(dá)到90%以上。

　　第二十條　公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染防治。

　　新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車在城市道路行駛。

　　第二十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點(diǎn)。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。

　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

　　第二十三條　礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

　　采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚(yáng)塵污染。

　　第二十四條　禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

　　禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護(hù)單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。