為了進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范冶金企業(yè)安全生產(chǎn)行為，切實(shí)落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《冶金規(guī)定》）和《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)家安監(jiān)總管一字[2005]172號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想。以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指南，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)《冶金規(guī)定》和冶金企業(yè)主體責(zé)任，防控較大以上冶金安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，開創(chuàng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作新局面。

　　2、工作目標(biāo)。明確冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，促進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；督促冶金企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，深化隱患排查治理，增強(qiáng)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的能力，實(shí)現(xiàn)全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　3、提高認(rèn)識(shí)。針對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、管理幅度大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、管理難度大，高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危險(xiǎn)因素多、管理風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，易發(fā)生重大安全事故;特別是近幾年，全國(guó)各地相繼發(fā)生了數(shù)起在冶金行業(yè)較為少見的重、特大事故，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。因此，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和冶金企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)冶金行業(yè)安全工作的復(fù)雜性和重要性，全面摸清冶金企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握存在的主要問題，明確工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力的工作措施，切實(shí)貫徹落實(shí)《冶金規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)管，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

　　4、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立安全技術(shù)支撐體系。市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)的特點(diǎn)，明確監(jiān)管職能處（科）室和監(jiān)管人員，及時(shí)調(diào)整充實(shí)能滿足冶金安全監(jiān)管工作需要的專業(yè)人員；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉冶金安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金安全監(jiān)管檢查的方法，具備冶金安全生產(chǎn)監(jiān)管所必須的知識(shí)和能力。在冶金企業(yè)相對(duì)集中的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)充分利用本地區(qū)科研院所、大專院校、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、大中型冶金企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立工作聯(lián)系制度，充實(shí)由冶金行業(yè)各方面專家組成的專家?guī)?，為冶金安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，并充分依托專家的力量，積極開展有專家參與的各類專項(xiàng)檢查或督查工作，逐步形成“政府搞督查，部門抓監(jiān)管，專家查隱患，企業(yè)抓落實(shí)”的安全監(jiān)管格局。

　　5、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）“三同時(shí)”工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”情況，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上落實(shí)冶金建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。依據(jù)《指導(dǎo)意見》，對(duì)在2003年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時(shí)”程序的冶金建設(shè)項(xiàng)目，要督促冶金企業(yè)及時(shí)采取符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)救措施，完成安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及登記備案工作；對(duì)2003年9月30日后投產(chǎn)而沒有執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的冶金建設(shè)項(xiàng)目，要補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)并登記備案；2006年6月30日后，對(duì)未履行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的冶金建設(shè)項(xiàng)目，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄗh實(shí)施整頓。對(duì)2009年11月1日后投資的冶金建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《冶金規(guī)定》的要求履行“三同時(shí)”手續(xù)。

　　6、建立健全備案制度，落實(shí)安全生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)控制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重大事故隱患、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施等重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理，建立備案制度，明確備案的具體程序、時(shí)間、內(nèi)容；督促冶金企業(yè)的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變動(dòng)等及時(shí)登記備案；備案制度實(shí)行“屬地監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管，誰備案”的原則。