第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條建筑工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
　　第四條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證建筑工程生產(chǎn)安全，并依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　第五條建筑工程施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)和安全合理的施工方案，使用符合法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品、設(shè)施、設(shè)備，確保建筑工程和施工人員的安全。

第二章 監(jiān)管職責(zé)

　　第六條建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理，遵循誰(shuí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制的監(jiān)督管理原則。
　　第七條縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程（搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工程投資額在30萬(wàn)元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程（搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)，縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　第八條鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程（搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外）的安全生產(chǎn)管理工作，按照鹽發(fā)\[2005\]5號(hào)《關(guān)于市區(qū)分片發(fā)展合力建城的意見(jiàn)（試行）》中的建設(shè)管理劃分范圍，分別由市和各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工程投資額在30萬(wàn)元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程（搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由工程所在地街道辦事處具體負(fù)責(zé)，所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　第九條村鎮(zhèn)建筑工程（搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和提供技術(shù)服務(wù)。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)工作需要，將村鎮(zhèn)建筑工程安全生產(chǎn)工作納入村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)考核體系，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，并主動(dòng)接受縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
　　第十條各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)。

第三章 承發(fā)包管理

　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)和建筑安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)。禁止將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和建筑安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人。
　　建設(shè)單位將建筑工程發(fā)包給不具有安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位或者個(gè)人施工的，或者因逃避監(jiān)管等原因?qū)е掳l(fā)生安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位為責(zé)任主體。
　　第十二條建筑工程施工單位的選擇應(yīng)本著公開(kāi)、公正、平等的原則。按規(guī)定應(yīng)招投標(biāo)的，通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位。
　　第十三條建筑工程施工單位須取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和建筑安全生產(chǎn)許可證，方可在其資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)從事工程活動(dòng)。
　　禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
　　第十四條工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，約定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)支付計(jì)劃、使用要求等。
　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)向施工單位支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)并督促施工企業(yè)落實(shí)；應(yīng)將其作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程概算，不得迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)或者任意壓縮合理工期，降低建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員和施工人員必須經(jīng)過(guò)建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。屬于特殊工種的人員，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門(mén)核發(fā)的資格證書(shū)。
　　項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）和安全員必須在具備相關(guān)部門(mén)核發(fā)的資格或注冊(cè)證書(shū)的同時(shí)，取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，方可執(zhí)業(yè)。
　　第十七條建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)提供保證建筑工程安全施工措施的有關(guān)資料，到工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)。