第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條建筑工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保證建筑工程生產(chǎn)安全,并依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條建筑工程施工過程中應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)和安全合理的施工方案,使用符合法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品、設(shè)施、設(shè)備,確保建筑工程和施工人員的安全。
第二章 監(jiān)管職責(zé)
第六條建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理,遵循誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制的監(jiān)督管理原則。
第七條縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)其城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程(搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣(市)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程(搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,由工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé),縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程(搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外)的安全生產(chǎn)管理工作,按照鹽發(fā)\[2005\]5號(hào)《關(guān)于市區(qū)分片發(fā)展合力建城的意見(試行)》中的建設(shè)管理劃分范圍,分別由市和各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程(搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,由工程所在地街道辦事處具體負(fù)責(zé),所在區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條村鎮(zhèn)建筑工程(搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程除外)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)??h(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和提供技術(shù)服務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)工作需要,將村鎮(zhèn)建筑工程安全生產(chǎn)工作納入村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)考核體系,明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),加強(qiáng)建設(shè)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患,并主動(dòng)接受縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
第十條各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全職責(zé)。
第三章 承發(fā)包管理
第十一條建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)和建筑安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)。禁止將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和建筑安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人。
建設(shè)單位將建筑工程發(fā)包給不具有安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位或者個(gè)人施工的,或者因逃避監(jiān)管等原因?qū)е掳l(fā)生安全生產(chǎn)事故的,建設(shè)單位為責(zé)任主體。
第十二條建筑工程施工單位的選擇應(yīng)本著公開、公正、平等的原則。按規(guī)定應(yīng)招投標(biāo)的,通過招投標(biāo)確定施工單位。
第十三條建筑工程施工單位須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書和建筑安全生產(chǎn)許可證,方可在其資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)從事工程活動(dòng)。
禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
第十四條工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任,約定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)支付計(jì)劃、使用要求等。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)向施工單位支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)并督促施工企業(yè)落實(shí);應(yīng)將其作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程概算,不得迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)或者任意壓縮合理工期,降低建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員和施工人員必須經(jīng)過建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。屬于特殊工種的人員,應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門核發(fā)的資格證書。
項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)和安全員必須在具備相關(guān)部門核發(fā)的資格或注冊(cè)證書的同時(shí),取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書,方可執(zhí)業(yè)。
第十七條建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)當(dāng)提供保證建筑工程安全施工措施的有關(guān)資料,到工程所在地建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)。