第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用民用建筑的節(jié)能，以及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、公共建筑和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中獨(dú)立設(shè)置的具有民用建筑功能的建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造（新建、改建、擴(kuò)建和既有建筑改造）和使用過程中，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，改善建筑保溫隔熱性能，合理利用各種能源，提高建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低能源消耗的行為。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理?？h級(jí)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、房管、財(cái)政、稅務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好民用建筑節(jié)能管理工作。
第五條 鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)新型墻體材料的應(yīng)用，推廣節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。
第六條 對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和區(qū)域性節(jié)能規(guī)劃組織編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物的節(jié)能指標(biāo)、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、具體要求和保障措施。
第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和開發(fā)狀況，按照技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，定期發(fā)布鼓勵(lì)在本市推廣應(yīng)用的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝目錄。
第九條 單體建筑面積在 2萬平方米以上的大型公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能專題論證，論證結(jié)果應(yīng)當(dāng)列入立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件。
第十條 規(guī)劃行政主管部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向、體量等方面綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
建設(shè)單位不得明示、暗示或者默示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位降低民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示、暗示或者默示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品和設(shè)備，不得要求設(shè)計(jì)、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件。
第十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，確保民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。
申報(bào)施工圖審查時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位將所使用的有關(guān)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)軟件一并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)復(fù)核。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中民用建筑節(jié)能內(nèi)容（包括熱工計(jì)算書和節(jié)能設(shè)計(jì)軟件）進(jìn)行專項(xiàng)審查；對(duì)于大型公共建筑，還應(yīng)當(dāng)對(duì)照民用建筑節(jié)能專題論證結(jié)果進(jìn)行審查。審查合格的，出具審查合格報(bào)告；不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告；發(fā)現(xiàn)未按照本辦法規(guī)定設(shè)計(jì)太陽能和其他可再生能源等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件確需設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工，在施工中應(yīng)當(dāng)采取節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等措施，減少工程施工用能。
施工單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各類建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量合格證等證明文件,并按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣復(fù)檢。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理。工程完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具建筑節(jié)能工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
對(duì)采用列入國(guó)家禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品，以及擅自變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，同時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。
第十六條 民用建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，其生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量證明文件。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的、達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
