第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府投資建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資： （一）各級財(cái)政預(yù)算安排的資金； （二）納入財(cái)政管理的專項(xiàng)資金（基金）； （三）政府融資以及利用國債的資金； （四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款； （五）其他政府資金。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預(yù)選及其管理適用本辦法。

第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱市委員會），由市政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、園林和綠化、審計(jì)、法制、國稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對申請承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡稱名錄）的審定和發(fā)布。 縣級市可以設(shè)立相應(yīng)的預(yù)選承包商資格審查委員會，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府投資建筑工程預(yù)選承包商補(bǔ)充名錄的審定和發(fā)布，并報(bào)市委員會備案。 委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的初審和管理。

第六條 委員會應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性。

第七條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人。有下列情形之一的可除外，但應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的委員會辦公室說明： （一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的； （二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到9家的； （三）向名錄內(nèi)的承包商招標(biāo)兩次失敗的。

第八條 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同，招標(biāo)人可以設(shè)置投標(biāo)人（或建造師）具有同類工程業(yè)績作為承包商資格條件，實(shí)行資格后審。招標(biāo)人不得設(shè)置其他限制條件。

第九條 特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)工程，經(jīng)招標(biāo)人申請、委員會同意，可以不在預(yù)選承包商中選取投標(biāo)人。招標(biāo)人可以設(shè)置適當(dāng)條件，采用資格預(yù)審方式確定潛在投標(biāo)人，以引進(jìn)有實(shí)力、高水平的建筑企業(yè)進(jìn)入本市建設(shè)市場。

第二章 名錄分類

第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問承包商（包括建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目代建等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。 目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標(biāo)代理等五個(gè)類別的名錄。 對政府投資建筑工程預(yù)選承包商的具體條件、評分細(xì)則、錄取名額以及工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等，由委員會制定并組織實(shí)施。

第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組： （一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程； （二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程； （三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。 （一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程； （二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程； （三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條 建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。 （一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級招標(biāo)代理資格，可承接其企業(yè)資格營業(yè)范圍內(nèi)的工程； （二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上或暫定級招標(biāo)代理資格，可承接乙級或暫定級企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程；

第三章 申請與錄取

第十四條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，且每項(xiàng)資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個(gè)組別。

第十六條 委員會每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合該組別預(yù)選承包商基本條件的申請人少于委員會規(guī)定的名額時(shí)，合格申請人可以直接進(jìn)入名錄；符合該組別預(yù)選承包商基本條件的合格申請人多于委員會規(guī)定名額的，委員會應(yīng)當(dāng)對符合條件的申請人進(jìn)行綜合評分，擇優(yōu)錄取。申請高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級組別名額不滿前提下，按照評分由高到低原則，申請加入該組別。

第十七條 “綜合評分、擇優(yōu)錄取”是指委員會對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)，按規(guī)定細(xì)則進(jìn)行分值計(jì)算，根據(jù)評分排名高低，按名次錄取。