第一章 總 則
　　第一條 為了促進(jìn)軌道交通發(fā)展，加強(qiáng)軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
　　本條例所稱軌道交通，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府組織建設(shè)的，為公眾出行提供服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
　　第三條 軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的原則。
　　軌道交通屬于市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)涉及的重大事項(xiàng)。
　　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理。
　　市發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)家安全、城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)、人民防空等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　軌道交通沿線各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定，在資金、土地、建設(shè)、安全管理等方面配合做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。
　　第五條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
　　軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行市政公用事業(yè)的社會(huì)責(zé)任，負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的日常工作。
　　軌道交通運(yùn)營(yíng)單位依照本條例的授權(quán)實(shí)施相關(guān)行政處罰。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。
　　第六條 電力、通信、供水等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水等需要，保障軌道交通正常建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
　　第二章 規(guī)劃與用地管理
　　第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃以及與詳細(xì)規(guī)劃相銜接的各專項(xiàng)規(guī)劃。
　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與城市建設(shè)、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等相適應(yīng)。
　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、鐵路、公路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。
　　第八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按相關(guān)規(guī)定報(bào)批。
　　軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，并組織專家論證。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
　　第九條 實(shí)施軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)單位組織編制軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃。軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通設(shè)施用地的控制管理，并優(yōu)先安排相關(guān)用地。
　　軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。
　　第十一條 按照軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)的需要，會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，依法組織實(shí)施。
　　第十二條 軌道交通設(shè)施用地由市人民政府依法劃撥。
　　軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，在出讓、劃撥其他用地前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。
　　需要在已出讓、劃撥的土地上建設(shè)軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位可與土地使用權(quán)人就設(shè)施建設(shè)所需用地進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，依法變更土地使用權(quán)；協(xié)商不一致的，可以依法由市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。
　　第十三條 軌道交通設(shè)施建設(shè)用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)實(shí)行分層登記制度，分別設(shè)立地上、地表、地下建設(shè)用地使用權(quán)。
　　地下建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿確定。本條例實(shí)施前，地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃資料、土地使用權(quán)登記資料和建設(shè)使用情況等確定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
　　建設(shè)用地使用權(quán)人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。
　　第十四條 軌道交通設(shè)施建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和降低對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物的影響，保障其安全。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
　　第三章 資金保障與綜合開發(fā)管理
　　第十五條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。
　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　市人民政府設(shè)立軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。
　　第十六條 市人民政府建立軌道交通投資、融資協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　市人民政府建立軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位提出軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方案，經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門和財(cái)政部門等審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　第十七條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位可以在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)依照相關(guān)規(guī)定從事房地產(chǎn)、廣告、物業(yè)管理等綜合開發(fā)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。
　　與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，可以由市人民政府依法批準(zhǔn)軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行綜合開發(fā)。
　　綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施。
　　綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，用于軌道交通發(fā)展，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
　　第十八條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位依法將與軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)直接相關(guān)的權(quán)益或者資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、置換，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。
　　第四章 建設(shè)管理
　　第十九條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程管理的規(guī)定。
　　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通安全設(shè)施設(shè)備與軌道交通主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
　　第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范，配置安全可靠的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)。
　　第二十二條 因軌道交通建設(shè)需要遷改設(shè)施、管線的，由相應(yīng)設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位按照軌道交通工程建設(shè)要求組織進(jìn)行遷改。設(shè)施、管線遷改費(fèi)用由市財(cái)政、審計(jì)部門審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。
　　因管線產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，增加的相關(guān)費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
　　第二十三條 軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的綜合管理責(zé)任，軌道交通工程施工單位根據(jù)合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的相應(yīng)責(zé)任。
　　軌道交通建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度，編制專項(xiàng)應(yīng)急處置方案并組織演練，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保安全生產(chǎn)。
　　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好建設(shè)期間的道路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負(fù)責(zé)建成后道路和相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)。
　　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，控制軌道交通建設(shè)過程中的噪聲、揚(yáng)塵等污染。
　　第二十四條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線地質(zhì)狀況、已有建（構(gòu)）筑物及各種管線進(jìn)行查勘、建檔和動(dòng)態(tài)檢測(cè)。
　　軌道交通建設(shè)單位對(duì)建（構(gòu)）筑物、管線進(jìn)行查勘和檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)所有權(quán)人或者管理人發(fā)出書面通知，相關(guān)所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十五條 軌道交通工程施工單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通沿線設(shè)立監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)進(jìn)行工程監(jiān)測(cè)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。