第一章總則
第一條為了規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng),及時(shí)解決民間糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)民間糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)或者同意,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策,運(yùn)用法治思維和法治方式,促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、誠(chéng)實(shí)守信、消除紛爭(zhēng),自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,解決民間糾紛的活動(dòng)。
第三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
?。ㄒ唬┰诋?dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;
?。ǘ┎贿`背法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策,遵循社會(huì)公德,不損害公共利益和第三方合法權(quán)益;
?。ㄈ┳鹬禺?dāng)事人的權(quán)利,不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,不收取任何費(fèi)用。
第五條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,接受基層人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解工作,將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治理重要內(nèi)容,對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。
第七條充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在人民調(diào)解工作中化解矛盾、反映情況等的作用,鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織依法參與人民調(diào)解工作,對(duì)人民調(diào)解工作提供支持和幫助。
對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章人民調(diào)解委員會(huì)與人民調(diào)解員
第八條人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,依法自主開展調(diào)解活動(dòng),相互之間沒有隸屬關(guān)系。
第九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)需要依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以在交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。
本省內(nèi)行政區(qū)域邊界地區(qū)可以設(shè)立聯(lián)防聯(lián)調(diào)人民調(diào)解委員會(huì)。
第十條設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位或組織,應(yīng)當(dāng)為其開展工作提供下列基本條件:
?。ㄒ唬╅_展人民調(diào)解工作必需的工作場(chǎng)所和必要的工作經(jīng)費(fèi);
?。ǘ┤嗣裾{(diào)解委員會(huì)的印章和標(biāo)識(shí)牌;
(三)糾紛受理、調(diào)解、回訪登記簿及統(tǒng)計(jì)表冊(cè);
?。ㄋ模┢渌匾墓ぷ髟O(shè)施。
第十一條人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成,設(shè)主任一人,必要時(shí)可以設(shè)副主任若干人。主任、副主任在委員中推選產(chǎn)生。
人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。
第十二條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)委員,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議推選產(chǎn)生;企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員,可以由單位或組織內(nèi)的群眾選舉產(chǎn)生或聘任。
第十三條人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等各項(xiàng)工作制度,接受群眾監(jiān)督。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員或調(diào)整情況,應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員或調(diào)整情況,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)司法行政部門備案。
設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和組織自設(shè)立之日起15日內(nèi)向報(bào)備機(jī)關(guān)備案??h級(jí)人民政府司法行政部門應(yīng)將人民調(diào)解委員會(huì)及人員組成和調(diào)整情況及時(shí)通報(bào)所在地基層人民法院。
第十四條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。
人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派,熱心人民調(diào)解工作,并具有一定文化水平、法律知識(shí)和政策水平的成年公民擔(dān)任;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)。
人民調(diào)解員以兼職為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)可以聘任專職人民調(diào)解員。
第十五條人民調(diào)解員任期三年,任期屆滿可以連選連任或者續(xù)聘;人民調(diào)解員因故不能履行職務(wù)的,由原選舉或聘任單位予以罷免或解聘。
第十六條人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,不得有下列行為:
?。ㄒ唬┢灰环疆?dāng)事人;
?。ǘ┪耆璁?dāng)事人;
?。ㄈ┬孤懂?dāng)事人的隱私或者商業(yè)秘密;
?。ㄋ模┧魅?、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益;
?。ㄎ澹┢渌麚p害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
第十七條人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛,受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的,可以中止調(diào)解并請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護(hù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),保護(hù)人民調(diào)解員的合法權(quán)益。
第十八條人民調(diào)解員從事調(diào)解工作,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼;專職人民調(diào)解員從事調(diào)解工作,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)報(bào)酬。對(duì)因從事調(diào)解工作致傷致殘,符合評(píng)定傷殘等級(jí)條件的,應(yīng)當(dāng)評(píng)定傷殘等級(jí),落實(shí)傷殘撫恤待遇。在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員,其父母、配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。
第三章 受理與調(diào)解
第十九條人民調(diào)解委員會(huì)可以受理下列民間糾紛,但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)關(guān)管轄或禁止采取人民調(diào)解方式處理的糾紛除外:
?。ㄒ唬┗橐?、家庭糾紛;
?。ǘ┤松砬謾?quán)、損害賠償、債權(quán)債務(wù)糾紛;
?。ㄈ┩恋爻邪?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛;
?。ㄋ模﹦趧?dòng)爭(zhēng)議糾紛;
?。ㄎ澹┥婕懊袷聶?quán)利義務(wù)的其他糾紛。
第二十條民間糾紛的任何一方當(dāng)事人均可以向人民調(diào)解委員會(huì)提出書面或者口頭調(diào)解申請(qǐng)。人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為確有必要的,也可以主動(dòng)調(diào)解,但當(dāng)事人表示異議的除外。
人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法通過其他法定途徑處理;對(duì)可能激化的矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施,對(duì)可能引起治安案件、刑事案件的糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告。
第二十一條人民調(diào)解委員會(huì)可以接受人民法院、行政機(jī)關(guān)的書面委托,調(diào)解其受理的民間糾紛,并將調(diào)解處理結(jié)果書面反饋給委托機(jī)關(guān)。
人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為委托的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以不予受理,并出具不予調(diào)解的函。
人民調(diào)解委員會(huì)可以接受人民法院、行政機(jī)關(guān)的邀請(qǐng),協(xié)助人民法院、行政機(jī)關(guān)依法調(diào)解糾紛。
第二十二條民間糾紛由糾紛當(dāng)事人住所地、所在單位的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解。交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域的民事糾紛由行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
當(dāng)事人也可以協(xié)商選擇糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)或其他人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛。
第二十三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行,可以在專門調(diào)解場(chǎng)所或便利當(dāng)事人的其他場(chǎng)所進(jìn)行。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開人民調(diào)解員姓名、性別、調(diào)解經(jīng)歷和調(diào)解專長(zhǎng)等基本情況,供當(dāng)事人選擇。
第二十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,可以由一名人民調(diào)解員調(diào)解,根據(jù)需要也可以由二名以上人民調(diào)解員調(diào)解,有多名調(diào)解員參加的應(yīng)確定一人為調(diào)解主持人。當(dāng)事人可以共同選定人民調(diào)解員,不能共同選定的,由人民調(diào)解委員會(huì)指定。人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)佩戴人民調(diào)解徽章。