第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度和中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃；建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理；定期召開安全生產(chǎn)會議；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員，組織、協(xié)調(diào)、檢查所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患，采取有效措施制止和處理，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

　　第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加對安全生產(chǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和其他公共需求的資金投入，并加強(qiáng)監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。

　第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，行使綜合監(jiān)管職能，履行下列主要職責(zé)：

　　(一)承擔(dān)同級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作；

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作；

　　(三)指導(dǎo)和監(jiān)督下級人民政府安全生產(chǎn)工作；

　　(四)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況；

　　(五)負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；

　　(六)負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查工作；

　　(七)依法對安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、評價、檢測、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督管理；

　　(八)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時”情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　(九)在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；

　　(十)依法組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；

　　(十一)組織推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技成果；

　　(十二)國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入城市改造規(guī)劃，逐步遷出或者改產(chǎn)。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

　　城市規(guī)劃行政主管部門違反第一款、第二款規(guī)定的，給予主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人警告或者記過的行政處分。

　　第五十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對重大危險源實(shí)行備案制度，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行治理。不能立即治理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并制定嚴(yán)密的防范措施。

　　第五十四條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)專家組，為礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作提供技術(shù)服務(wù)。專家組工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

　　第五十五條安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有資質(zhì)證書，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立、客觀、公正地從事安全中介服務(wù)。

　　安全中介機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大或者提高收費(fèi)范圍或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　外省安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省進(jìn)行安全中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　安全中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告的，撤銷其相應(yīng)資格，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第五十六條各級人民政府及其有關(guān)部門對發(fā)生危害社會公眾健康和生命、財產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序，向可能受害范圍內(nèi)的公眾通告事故的真相及采取的有效措施。

　　違反前款規(guī)定，隱瞞、拖延不報，阻撓新聞媒體依法報道事實(shí)真相，未及時采取有效措施消除危害造成嚴(yán)重后果的，給予人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人記大過、降職或者撤職的行政處分。

　　第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立健全安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，對危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源及安全生產(chǎn)要害部位進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控。

　　第五十八條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并對事故責(zé)任人的處理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五十九條工會組織應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查；參加建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時”審查驗(yàn)收工作。

　　第六十條新聞單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，及時向公眾報道事故真相及政府采取的有效措施，協(xié)助政府動員公眾減災(zāi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第六章 應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理

　　第六十一條省、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人簽署后報上級人民政府備案，并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　　第六十二條礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。

　　小型礦山應(yīng)當(dāng)與區(qū)域應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

　　違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，受理生產(chǎn)安全事故報告和舉報，并向社會公布值班電話。

　　第六十四條生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救。

　　違反前款規(guī)定，擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的行政處分或者處以三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依照國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

　　第六十五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故當(dāng)事人或者現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，情況緊急時可直接向政府有關(guān)部門報告；事故單位應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告；政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)、逐級向上級政府及其有關(guān)部門報告，每級報告間隔時間不得超過二小時。

　　違反前款規(guī)定，事故發(fā)生單位對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依照國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。