第一章 總 則
第一條為了加強輻射污染防治工作,維護環(huán)境安全,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輻射污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱輻射,是指電離輻射和電磁輻射。
電離輻射,主要包括核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用產(chǎn)生的輻射。
電磁輻射,主要包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射,工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動中使用電磁輻射設(shè)施和設(shè)備產(chǎn)生的電磁輻射。
本條例所稱電磁輻射設(shè)施和設(shè)備,是指列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄的電磁輻射設(shè)施和設(shè)備。
第四條 輻射污染防治堅持科學(xué)規(guī)劃、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對輻射污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將輻射污染防治工作納入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護規(guī)劃,并建立健全輻射環(huán)境安全責(zé)任制。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域的輻射污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)的輻射污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。
第七條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對輻射環(huán)境和輻射污染源實施監(jiān)測,定期向社會發(fā)布輻射環(huán)境狀況信息。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對輻射環(huán)境監(jiān)督管理和監(jiān)測人員進行有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn),提高監(jiān)督、監(jiān)測的能力和水平。
第八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展輻射污染防治宣傳,普及輻射污染防治的科學(xué)知識,增強公眾輻射污染防治的意識。
第九條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生等行政主管部門投訴、舉報造成輻射環(huán)境污染的行為。
縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時調(diào)查處理對輻射環(huán)境污染行為的投訴和舉報,或者移送有關(guān)部門處理。
第二章 電離輻射污染防治
第十條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生電離輻射污染的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)。
建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。驗收合格的,建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
第十一條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取輻射安全許可證。使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批頒發(fā)輻射安全許可證的情況通報同級人民政府公安、衛(wèi)生等行政主管部門。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取或者變更輻射安全許可證之日起十日內(nèi),將領(lǐng)取或者變更輻射安全許可證的情況向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等行政主管部門報告。
第十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)建立和落實電離輻射安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度、放射性同位素使用登記制度、放射性同位素和射線裝置臺賬、電離輻射環(huán)境監(jiān)測方案、個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案以及電離輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
第十三條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志和中文警示說明。射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所,應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
第十四條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度,落實安全保衛(wèi)措施,防止放射性同位素丟失、被盜。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的類別,制定本行政區(qū)域的監(jiān)督檢查計劃。按照輻射安全風(fēng)險大小,規(guī)定不同的監(jiān)督檢查頻次。
第十六條使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守質(zhì)量保證監(jiān)測規(guī)范,避免對患者、受檢者或者其他人員一切不必要的照射;發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備異常,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,采取防護措施;造成超劑量照射的,及時向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門報告。
第十七條放射性同位素應(yīng)當(dāng)在取得輻射安全許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入前報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的,轉(zhuǎn)出單位不得轉(zhuǎn)讓。
第十八條本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的單位,應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)移活動實施前十日內(nèi),書面報告移出地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門,向使用地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,并接受其監(jiān)督管理;轉(zhuǎn)移使用活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)自結(jié)束之日起二十日內(nèi),向使用地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門辦理備案注銷手續(xù),并書面告知移出地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護區(qū)域,設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志,確定專人負(fù)責(zé)警戒工作。
在室外、野外使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對放射源實行實時定位監(jiān)控;需要貯存的,應(yīng)當(dāng)貯存在相對封閉的場所內(nèi)。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)專人看管,采取防盜、防射線泄漏等安全防護措施。
第二十條進口、回收廢舊金屬的冶煉企業(yè),應(yīng)當(dāng)對廢舊金屬的放射性進行監(jiān)測,如實記錄監(jiān)測結(jié)果。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的,應(yīng)當(dāng)采取措施并及時向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十一條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廢舊放射源和其他放射性廢物處置工作的監(jiān)督檢查,并會同有關(guān)部門建立廢舊放射源收貯、處置保障機制。
禁止將廢舊放射源和其他放射性廢物送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置或者擅自處置。
第二十二條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位,應(yīng)當(dāng)在放射源廢棄后三個月內(nèi),將廢舊放射源交回原生產(chǎn)單位或者返回原出口方;確實無法交回原生產(chǎn)單位或者返回原出口方的,應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位在放射源廢棄后三個月內(nèi),應(yīng)當(dāng)將廢舊放射源送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。
產(chǎn)生其他放射性廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)放射性廢物管理的規(guī)定,將其產(chǎn)生的放射性廢物送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。
第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對礦山開采過程中伴生放射性礦物的管理和綜合利用。
利用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材生產(chǎn)制造的建筑材料和裝飾裝修材料,應(yīng)當(dāng)符合國家建筑材料放射性核素限量標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠、銷售。
第三章 電磁輻射污染防治
第二十四條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項目或者使用電磁輻射設(shè)施和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)。
建設(shè)項目竣工后、電磁輻射設(shè)施和設(shè)備使用前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目、電磁輻射設(shè)施和設(shè)備環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。驗收合格的,方可投入生產(chǎn)或者使用。
第二十五條可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項目或者使用電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,如實公示建設(shè)項目、設(shè)施和設(shè)備的有關(guān)信息,開展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的電磁輻射污染防治宣傳工作。
第二十六條電磁輻射建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及輻射設(shè)備的功率、頻率、天線增益、電壓和電流強度等發(fā)生重大變化,超出原批準(zhǔn)范圍的,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)重新進行環(huán)境影響評價。
第二十七條依照國家頒布的電磁輻射防護規(guī)定和有關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求,需要劃定電磁輻射規(guī)劃限制區(qū)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時,提出可能受到電磁輻射影響的范圍,并按照規(guī)定向規(guī)劃、國土資源部門辦理有關(guān)手續(xù)。
本條例頒布實施前已建成的電磁輻射建設(shè)項目或者投入使用的電磁輻射設(shè)施和設(shè)備,不符合國家電磁輻射環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理。
第二十八條從事電磁輻射活動的單位,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門申報電磁輻射的種類、數(shù)量、強度、用途等文件資料以及污染防治措施。
第二十九條從事電磁輻射活動的單位,應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測計劃,定期對工作場所以及周圍環(huán)境進行監(jiān)測或者委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行監(jiān)測,建立監(jiān)測檔案。發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。
第三十條在工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動中使用電磁能利用裝置的單位,應(yīng)當(dāng)采取屏蔽措施,定期檢查電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的防護性能,保證電磁場強度符合國家電磁輻射環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 輻射事故應(yīng)急處理
第三十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府公安、衛(wèi)生、財政等行政主管部門和氣象主管機構(gòu),制定本行政區(qū)域的輻射事故應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第三十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位發(fā)生輻射事故后,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,搶救受傷人員,維持現(xiàn)場秩序,并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等行政主管部門報告。
任何單位或者個人不得緩報、謊報、瞞報、漏報輻射事故或者故意破壞輻射事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
第三十三條接到輻射事故報告后,縣級以上人民政府環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等行政主管部門以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并按照規(guī)定的職責(zé)組織進行環(huán)境監(jiān)測,確定污染的程度和范圍,并采取相應(yīng)的先期處置措施。需要啟動本行政區(qū)域輻射事故應(yīng)急預(yù)案的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序啟動。
第三十四條 發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下清除污染。
第三十五條輻射事故處理工作結(jié)束后,事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門提交事故處理報告。較大、重大或者特別重大輻射事故處理工作結(jié)束后,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時將處理結(jié)果報省人民政府,并按有關(guān)程序向社會公布信息。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法辦理有關(guān)輻射環(huán)境保護行政許可的;
?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé),未按照監(jiān)督檢查計劃或者檢查頻次進行監(jiān)測的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法的行為不按照規(guī)定及時制止或者查處的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急處置職責(zé)的;
?。ㄎ澹┚張蟆⒅e報、瞞報、漏報輻射事故的;
?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十七條違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者由發(fā)證機關(guān)吊銷輻射安全許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬o輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的;
?。ǘ┪窗凑蛰椛浒踩S可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的;
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn),擅自進口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的。
第三十八條違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷其輻射安全許可證:
?。ㄒ唬┛缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素未按照規(guī)定備案的;
?。ǘ┍臼⌒姓^(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的單位未按照規(guī)定備案的。
第三十九條違反本條例規(guī)定,在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置未按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護區(qū)域并設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十條違反本條例規(guī)定,未按照規(guī)定對進口、回收廢舊金屬進行監(jiān)測或者在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題未按照規(guī)定報告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列規(guī)定處以罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定處理廢棄放射源的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(二)產(chǎn)生其他放射性廢物的單位未按照國家規(guī)定將其產(chǎn)生的放射性廢物送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存的,處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定,未按照規(guī)定辦理電磁輻射申報登記或者在申報登記時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例規(guī)定,發(fā)生輻射事故的單位緩報、謊報、瞞報、漏報的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷其輻射安全許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例中下列用語的含義是:
(一)電離輻射污染,是指由于人類生產(chǎn)生活造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。
(二)電磁輻射污染,是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家電磁環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
第四十五條 本條例自2013年12月1日起施行。
2000年12月23日河北省人民政府公布的《河北省電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》和2001年11月15日河北省人民政府公布的《河北省放射性污染防治管理辦法》同時廢止。