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點擊數(shù):   更新日期:2020年03月31日

關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

發(fā) 文 號:冀應(yīng)急【2020】10號
發(fā)布單位:河北省應(yīng)急管理廳
發(fā)布日期:2020-03-05

各市(含定州、辛集市)應(yīng)急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局,廳機關(guān)各有關(guān)處室,省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會、省應(yīng)急管理科學(xué)研究院:

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化)是推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的一項基礎(chǔ)性工作,是《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》法定的責(zé)任和義務(wù)。我省歷來高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,相繼出臺了《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評審組織單位管理辦法(試行)》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評審單位管理辦法(試行)》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場監(jiān)審員管理辦法(試行)》等系列制度,為規(guī)范我省標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了制度基礎(chǔ)。為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面貫徹落實國家和我省標(biāo)準(zhǔn)化安排部署,推動我省標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:

一、高度重視,迅速安排部署

(一)提高政治站位。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強化企業(yè)預(yù)防措施之一,明確要求:大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。各級各單位要引起高度重視,切實站在講政治的高度,把推進標(biāo)準(zhǔn)化工作作為貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)工作部署的重要抓手,推動我省標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。要嚴(yán)格落實《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等系列制度,不折不扣貫徹落實我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作各項安排部署。

(二)迅速安排部署。各地要迅速采取文件、會議等形式督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,迅速將《河北省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》宣貫到位,讓企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用,準(zhǔn)確掌握如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,確保企業(yè)依法全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

(三)強化培訓(xùn)引導(dǎo)。為全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作,我省相繼出臺了系列政策措施,形成了新的創(chuàng)建、評審、監(jiān)審、運行和監(jiān)管五大機制。各級各單位要通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,切實加強評審單位和企業(yè)培訓(xùn)工作,讓評審人員和企業(yè)員工對標(biāo)準(zhǔn)化新的體制機制內(nèi)化于心、外化于行。要培育樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范行業(yè)示范企業(yè),充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用,提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性。

(四)做好宣傳發(fā)動。各級各單位要充分動員,全面發(fā)動,充分利用好各級各類媒體,鋪天蓋地進行標(biāo)準(zhǔn)化宣傳,深入解讀我省標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策文件,想方設(shè)法讓每一家企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化各項政策。要多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識,深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點,為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù),推動標(biāo)準(zhǔn)化工作在全省全面開展。

二、分工協(xié)作,全面貫徹標(biāo)準(zhǔn)化新精神

(一)各地各單位要主動作為。省廳各行業(yè)監(jiān)管處室要實行處長(主任)負(fù)責(zé)制,安排專人負(fù)責(zé),把任務(wù)和責(zé)任分解,明確責(zé)任人員,切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項政治任務(wù),認(rèn)真研究,全面落實。要主動對接企業(yè),接收企業(yè)創(chuàng)建申請,安排人員指導(dǎo)創(chuàng)建工作,對創(chuàng)建成熟的企業(yè)及時出具創(chuàng)建指導(dǎo)意見書。要加強對評審過程的監(jiān)督,及時派出現(xiàn)場監(jiān)審員。要加強對標(biāo)準(zhǔn)化運行的監(jiān)督,組織好抽查核實工作,嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。各地也要做好三級標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管工作。

(二)評審組織單位要加強管理。評審組織單位要建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理制度,加強對評審單位的管理,對在評審過程中徇私舞弊、弄虛作假的,納入黑名單管理,停止在全省范圍內(nèi)開展評審工作。要建立和完善評審單位考核機制,強化評審單位的考核工作,對評審單位在考核期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;對考核不合格的,調(diào)出評審單位名單。要建立健全監(jiān)督培訓(xùn)機制,不放過任何有問題的申請和評審,做好現(xiàn)場復(fù)核工作;要定期組織評審單位人員培訓(xùn)工作。

(三)評審單位要嚴(yán)格評審工作。評審單位作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收審查的關(guān)鍵,要切實負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),確保評審出具的報告真實、客觀。要嚴(yán)格開展企業(yè)概況審查,把制約企業(yè)生產(chǎn)安全的短板找出來,確保危險性較大和管理維護不到位的設(shè)備設(shè)施審查到位,全面、客觀、如實、公正地反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化運行情況。要嚴(yán)格評審人員管理,把業(yè)務(wù)不精、工作不認(rèn)真、出具虛假報告的人員清除出評審隊伍。要把一大批安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀的企業(yè)選出來,從而帶動全省安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化。

(四)現(xiàn)場監(jiān)審員要切實發(fā)揮監(jiān)審作用。現(xiàn)場監(jiān)審員作為監(jiān)督現(xiàn)場評審和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建概況的重要環(huán)節(jié),對全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。各級各單位要選好用好現(xiàn)場監(jiān)審員,現(xiàn)場監(jiān)審員要切實負(fù)起責(zé)任,在監(jiān)督好評審工作的同時,全面掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基本情況,為應(yīng)急管理部門提供客觀、真實的現(xiàn)場情況。

(五)企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)走向規(guī)范化的有效途徑,企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,成立創(chuàng)建工作組,安排不少于6個月的試運行,開展自評工作。企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,真正以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為契機,改善安全生產(chǎn)條件,提升安全管理水平和事故防范能力。企業(yè)不得委托機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或者編制自評報告,創(chuàng)建能力不足的可以購買咨詢服務(wù)。

三、強化措施,推動標(biāo)準(zhǔn)化深入開展

(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。省安委辦已經(jīng)將把標(biāo)準(zhǔn)化工作列為各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,各地要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立標(biāo)準(zhǔn)化推進領(lǐng)導(dǎo)小組,定期調(diào)度,及時掌握工作進展和保障措施建立實施情況,研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,以可靠的組織保障推動全省標(biāo)準(zhǔn)化全面鋪開。各地各單位要強化服務(wù)意識,加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo),深入基層、企業(yè),幫助企業(yè)解決達標(biāo)創(chuàng)建中的疑難問題和重大問題。

(二)制定方案,有序推進。各地各單位要根據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》,結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案,將標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化。要按照保證質(zhì)量、循序漸進、全面開展的要求,選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè),率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)活動;要堅持質(zhì)量第一的原則,由點到面,穩(wěn)步推進,做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批,保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量開展。省廳各行業(yè)監(jiān)管處室要積極謀劃,制定具體落實意見,在重點市選取不少于20家、其他市不少于10家,統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地各單位要于4月底前將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案、落實意見報省廳政策法規(guī)處。

(三)完善機制,做好銜接。今年是新的標(biāo)準(zhǔn)化工作制度實行的第一年,各級各單位要做好銜接,凡是已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè),等級證書到期的,可以直接向行業(yè)監(jiān)管處(科)室申請出具創(chuàng)建指導(dǎo)意見書,不再需要一年的創(chuàng)建期和試運行期限,符合評審條件的,向評審組織單位提出申請,開展評審工作。要將標(biāo)準(zhǔn)化工作與雙控機制建設(shè)有機結(jié)合,凡是創(chuàng)建和試運行期滿、雙控機制建設(shè)評估驗收合格的,可以憑借驗收合格證明材料申請創(chuàng)建指導(dǎo)意見書。各地要建立標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)退出機制,定期發(fā)布撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)名單。要將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,對未開展、開展不力、進展緩慢的企業(yè),要通過執(zhí)法、約談、通報、媒體曝光等方式加大懲處力度。要建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度,明確專兼職信息員,及時報送本地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進經(jīng)驗、做法以及存在的突出問題和政策建議。

(四)及時總結(jié),強化考核。各地要及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)驗做法,培育典型,示范引導(dǎo),推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實有效開展。要加強對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量與公正性,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評審效率。嚴(yán)格評審機構(gòu)考核,發(fā)現(xiàn)第三方機構(gòu)替代企業(yè)創(chuàng)建、評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益等行為的,要及時通報,調(diào)出評審機構(gòu)名單,撤銷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化證書。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實行月報告制度,各地各單位要及時匯總本地、本單位標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況,認(rèn)真填寫標(biāo)準(zhǔn)化月報表,每月5日前報省廳政策法規(guī)處。

聯(lián)系人:梁訓(xùn)強??0311-87803100

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附件:企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況月報表

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河北省應(yīng)急管理廳

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