各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室，省應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會、省應(yīng)急管理科學(xué)研究院：

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》法定的責(zé)任和義務(wù)。我省歷來高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，相繼出臺了《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評審組織單位管理辦法（試行）》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評審單位管理辦法（試行）》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場監(jiān)審員管理辦法（試行）》等系列制度，為規(guī)范我省標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了制度基礎(chǔ)。為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面貫徹落實(shí)國家和我省標(biāo)準(zhǔn)化安排部署，推動我省標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、高度重視，迅速安排部署

（一）提高政治站位。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施之一，明確要求：大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。各級各單位要引起高度重視，切實(shí)站在講政治的高度，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為貫徹落實(shí)國家和省安全生產(chǎn)工作部署的重要抓手，推動我省標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。要嚴(yán)格落實(shí)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等系列制度，不折不扣貫徹落實(shí)我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)安排部署。

（二）迅速安排部署。各地要迅速采取文件、會議等形式督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，迅速將《河北省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》宣貫到位，讓企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用，準(zhǔn)確掌握如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，確保企業(yè)依法全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)。為全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，我省相繼出臺了系列政策措施，形成了新的創(chuàng)建、評審、監(jiān)審、運(yùn)行和監(jiān)管五大機(jī)制。各級各單位要通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，切實(shí)加強(qiáng)評審單位和企業(yè)培訓(xùn)工作，讓評審人員和企業(yè)員工對標(biāo)準(zhǔn)化新的體制機(jī)制內(nèi)化于心、外化于行。要培育樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性。

（四）做好宣傳發(fā)動。各級各單位要充分動員，全面發(fā)動，充分利用好各級各類媒體，鋪天蓋地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，深入解讀我省標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策文件，想方設(shè)法讓每一家企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)政策。要多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點(diǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作在全省全面開展。

二、分工協(xié)作，全面貫徹標(biāo)準(zhǔn)化新精神

（一）各地各單位要主動作為。省廳各行業(yè)監(jiān)管處室要實(shí)行處長（主任）負(fù)責(zé)制，安排專人負(fù)責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任分解，明確責(zé)任人員，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真研究，全面落實(shí)。要主動對接企業(yè)，接收企業(yè)創(chuàng)建申請，安排人員指導(dǎo)創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建成熟的企業(yè)及時出具創(chuàng)建指導(dǎo)意見書。要加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督，及時派出現(xiàn)場監(jiān)審員。要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的監(jiān)督，組織好抽查核實(shí)工作，嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。各地也要做好三級標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管工作。

（二）評審組織單位要加強(qiáng)管理。評審組織單位要建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理制度，加強(qiáng)對評審單位的管理，對在評審過程中徇私舞弊、弄虛作假的，納入“黑名單”管理，停止在全省范圍內(nèi)開展評審工作。要建立和完善評審單位考核機(jī)制，強(qiáng)化評審單位的考核工作，對評審單位在考核期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的，核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；對考核不合格的，調(diào)出評審單位名單。要建立健全監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制，不放過任何有問題的申請和評審，做好現(xiàn)場復(fù)核工作；要定期組織評審單位人員培訓(xùn)工作。

（三）評審單位要嚴(yán)格評審工作。評審單位作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收審查的關(guān)鍵，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保評審出具的報告真實(shí)、客觀。要嚴(yán)格開展企業(yè)概況審查，把制約企業(yè)生產(chǎn)安全的短板找出來，確保危險性較大和管理維護(hù)不到位的設(shè)備設(shè)施審查到位，全面、客觀、如實(shí)、公正地反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況。要嚴(yán)格評審人員管理，把業(yè)務(wù)不精、工作不認(rèn)真、出具虛假報告的人員清除出評審隊(duì)伍。要把一大批安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀的企業(yè)選出來，從而帶動全省安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化。

（四）現(xiàn)場監(jiān)審員要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)審作用。現(xiàn)場監(jiān)審員作為監(jiān)督現(xiàn)場評審和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建概況的重要環(huán)節(jié)，對全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。各級各單位要選好用好現(xiàn)場監(jiān)審員，現(xiàn)場監(jiān)審員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在監(jiān)督好評審工作的同時，全面掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基本情況，為應(yīng)急管理部門提供客觀、真實(shí)的現(xiàn)場情況。

（五）企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮主體作用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)走向規(guī)范化的有效途徑，企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作組，安排不少于6個月的試運(yùn)行，開展自評工作。企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，真正以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為契機(jī)，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平和事故防范能力。企業(yè)不得委托機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或者編制自評報告，創(chuàng)建能力不足的可以購買咨詢服務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，推動標(biāo)準(zhǔn)化深入開展

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。省安委辦已經(jīng)將把標(biāo)準(zhǔn)化工作列為各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，各地要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)展和保障措施建立實(shí)施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動全省標(biāo)準(zhǔn)化全面鋪開。各地各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，深入基層、企業(yè)，幫助企業(yè)解決達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中的疑難問題和重大問題。

（二）制定方案，有序推進(jìn)。各地各單位要根據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動；要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量開展。省廳各行業(yè)監(jiān)管處室要積極謀劃，制定具體落實(shí)意見，在重點(diǎn)市選取不少于20家、其他市不少于10家，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地各單位要于4月底前將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案、落實(shí)意見報省廳政策法規(guī)處。

（三）完善機(jī)制，做好銜接。今年是新的標(biāo)準(zhǔn)化工作制度實(shí)行的第一年，各級各單位要做好銜接，凡是已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，等級證書到期的，可以直接向行業(yè)監(jiān)管處（科）室申請出具創(chuàng)建指導(dǎo)意見書，不再需要一年的創(chuàng)建期和試運(yùn)行期限，符合評審條件的，向評審組織單位提出申請，開展評審工作。要將標(biāo)準(zhǔn)化工作與“雙控”機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，凡是創(chuàng)建和試運(yùn)行期滿、“雙控”機(jī)制建設(shè)評估驗(yàn)收合格的，可以憑借驗(yàn)收合格證明材料申請創(chuàng)建指導(dǎo)意見書。各地要建立標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)退出機(jī)制，定期發(fā)布撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)名單。要將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，對未開展、開展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要通過執(zhí)法、約談、通報、媒體曝光等方式加大懲處力度。要建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時報送本地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的突出問題和政策建議。

（四）及時總結(jié)，強(qiáng)化考核。各地要及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。要加強(qiáng)對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評審效率。嚴(yán)格評審機(jī)構(gòu)考核，發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)替代企業(yè)創(chuàng)建、評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益等行為的，要及時通報，調(diào)出評審機(jī)構(gòu)名單，撤銷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化證書。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)行月報告制度，各地各單位要及時匯總本地、本單位標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況，認(rèn)真填寫標(biāo)準(zhǔn)化月報表，每月5日前報省廳政策法規(guī)處。

聯(lián)系人：梁訓(xùn)強(qiáng)??0311-87803100

?

附件：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況月報表

?

?

?

河北省應(yīng)急管理廳

???????????????????????????????2020年3月5日