第一條 為加強秸稈、垃圾(含落葉、枯草等)禁燒管理，防治大氣污染，保護群眾健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、省人大《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈、垃圾(含落葉、枯草等)。全市各單位和個人都要遵守本辦法，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

第三條 縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會是轄區(qū)內(nèi)禁燒工作的責任主體，要建立區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)組織實施，行政村(社區(qū))具體落實的綜合防控機制，加強巡查執(zhí)法，把禁燒工作落實到位。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))要建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實行“橫向到邊，縱向到底”的禁燒監(jiān)管包片包戶制度，把禁燒工作責任細化到田、責任到人。

第五條 有關(guān)部門按照職責做好禁燒工作的協(xié)調(diào)、檢查、督導。黨委農(nóng)工部門負責牽頭、動員和督導，環(huán)保部門負責監(jiān)測和執(zhí)法，農(nóng)業(yè)部門負責推進秸稈綜合利用，公安部門會同環(huán)保部門開展執(zhí)法工作，住建部門負責組織垃圾收集、運輸、處置工作，交通部門負責道路兩側(cè)用地范圍內(nèi)禁燒工作。

第六條 各級各有關(guān)部門要充分利用電臺、電視臺、報社等新聞媒體以及手機短信、微信、懸掛條幅、農(nóng)村有線廣播、黑板報、印發(fā)宣傳材料等多種方式，廣泛宣傳禁燒工作的意義和要求，全面宣傳禁燒管理的法律法規(guī)，使禁燒工作家喻戶曉，人人皆知，提高廣大群眾支持禁燒工作的自覺性。

第七條 露天焚燒秸稈、垃圾(含落葉、枯草等)的，由縣(市)區(qū)政府(管委會)責成環(huán)保或公安部門責令改正，并可依法處以500元以上2000元以下罰款。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草等的處理不及時致使他人露天焚燒，沒有找到焚燒當事人的，可依法對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要負責人處以500元以上1500元以下罰款。情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，可由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條 縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會要公開電話、微信、電子郵箱等舉報途徑，對于經(jīng)查實的露天焚燒舉報人給予500-1000元獎勵。市委農(nóng)工委、市環(huán)保局也要公開舉報途徑，對于舉報的露天焚燒問題要及時轉(zhuǎn)交有關(guān)地方查處，并對查處、獎勵情況進行監(jiān)督。

第九條 加大對露天焚燒監(jiān)管的問責力度，對于出現(xiàn)露天焚燒問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及有關(guān)部門，由縣(市)區(qū)政府(管委會)組織對負有監(jiān)管責任的單位和責任人給予政紀處分、誡勉談話、約談等處理措施。對于露天焚燒問責不力、屢查屢犯、造成重大影響的，由市監(jiān)察局追究有關(guān)縣(市)區(qū)政府(管委會)及其有關(guān)部門的責任。

第十條 各級各有關(guān)部門要建立疏堵結(jié)合的工作機制，加大秸稈綜合利用工作力度，大力推進秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化，推廣機械化低茬收割、粉碎還田，深耕深松等耕作技術(shù)，從根本上防止焚燒秸稈問題。

第十一條 本辦法自2016年3月15日起施行。有效期2年



唐山市人民政府

2016年3月14日