印發(fā)廣州市特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知
穗質(zhì)監(jiān)〔2004〕8號
各區(qū)、縣級市質(zhì)監(jiān)分局，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)部門和單位：
根據(jù)《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（穗府函[2003]122號）的有關(guān)要求，現(xiàn)將《廣州市特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請直接與廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)系。
二○○四年一月十七日
廣州市特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備特大事故的危害，最大限度地減少特種設(shè)備特大事故造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《市事故救援預(yù)案》）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案為廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處理本市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作的程序和組織原則。
本預(yù)案根據(jù)《市事故救援預(yù)案》的要求，確定有關(guān)單位為本市特種設(shè)備特大事故專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位，參與相關(guān)搶險(xiǎn)救援工作。
第三條 本預(yù)案所稱特種設(shè)備特大事故，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成特大人身安全和特大財(cái)物損失的事故，包括以下的特大事故：
（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（二）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故；
（三）橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故；
（四）鍋爐爆炸事故；
（五）壓力容器（含固定、移動式）泄漏、爆炸事故；
（六）壓力管道泄漏、爆炸事故。
特大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 特種設(shè)備特大事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第五條 各特種設(shè)備使用單位、各質(zhì)監(jiān)分局、有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的特種設(shè)備特大事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極配合處理特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，保證特種設(shè)備特大事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。
第二章 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條 本市成立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部（簡稱現(xiàn)場指揮部），實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，由廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任指揮長。市質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全的副局長和鍋特處處長任第一至第二副指揮長。市質(zhì)監(jiān)局鍋特處、各有關(guān)分局分管人員、專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位、相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備使用單位為現(xiàn)場指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。
第七條 現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：
（一）在市政府特大事故應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、特種設(shè)備使用單位等各方面力量對特種設(shè)備特大事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大；
（二）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時(shí)向市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；
（三）落實(shí)市指揮中心部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援措施。
第八條 現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工；
（二）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
第九條 副指揮長的職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。
第十條 現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場救援組，組長由市質(zhì)監(jiān)局鍋特處處長擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險(xiǎn)救援工作；在指揮長到達(dá)現(xiàn)場之前，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。
第三章 預(yù)防與應(yīng)急措施
第十一條 電梯、大型起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和本單位的實(shí)際情況，制定本單位的特種設(shè)備特大事故應(yīng)急處理預(yù)案。
第十二條 特種設(shè)備特大事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）本單位的特種設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況；
（二）在日常運(yùn)行使用過程中出現(xiàn)的，可引發(fā)特大事故的故障類型、征兆、應(yīng)對措施；
（三）進(jìn)行特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；
（四）相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理特大事故時(shí)的職責(zé)。
第十三條 大型游樂設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照《游藝機(jī)和游樂設(shè)施通用技術(shù)條件》GB8408-2000及《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》GB/T16767-1997的規(guī)定和要求，建立本單位的游樂設(shè)施安全運(yùn)營保障體系，并結(jié)合各游樂設(shè)施的年度檢驗(yàn)，進(jìn)行疏導(dǎo)乘客的應(yīng)急救援演習(xí)。
第十四條 電梯的使用單位必須委托具有電梯維修保養(yǎng)資格的單位對其電梯進(jìn)行保養(yǎng)。
負(fù)責(zé)電梯日常維修保養(yǎng)的單位職責(zé)如下：
（一）應(yīng)對其保養(yǎng)的電梯的日常安全運(yùn)行負(fù)責(zé)；
（二）配備與其所保養(yǎng)數(shù)量的電梯相匹配的工具、人員、交通工具，在接到電梯困人故障后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶救；
（三）根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)狀況、所保養(yǎng)電梯的技術(shù)特點(diǎn)制定本單位的搶險(xiǎn)方案。
第十五條 廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對容易引發(fā)重特大事故的特種設(shè)備列為重特大危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備，依法實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。賓館、酒店、學(xué)校、機(jī)場、地鐵、碼頭、醫(yī)院、圖書館、商場、體育場館等公眾聚集場所內(nèi)使用的及其他容易引發(fā)群死群傷事故的特種設(shè)備均列入重特大危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備范圍。
公眾聚集場所內(nèi)使用的載客電梯應(yīng)加入廣州市電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
大型鍋爐、液化石油氣充裝站應(yīng)加入廣州市特種設(shè)備危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
第十六條 各使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位應(yīng)根據(jù)本單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急救援方案的規(guī)定，配備必要的設(shè)備、工具、救援物品等物資儲備。
第十七條 各使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)定期組織本單位的特大事故應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)。
第十八條 使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求按期安排對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況后，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
第四章 事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)
第十九條 特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即做到：
（一）按本單位應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大；
（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；
（三）立即撥打110報(bào)告，同時(shí)向市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門報(bào)告。
第五章 應(yīng)急處理
第二十條 特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照本單位的事故應(yīng)急救援方案采取積極有效的搶救措施。事故單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第二十一條 特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，由廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長批準(zhǔn)，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，各搶險(xiǎn)救援工作小組，應(yīng)按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長不在時(shí)，應(yīng)按順序由副指揮長負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案啟動后，各類特種設(shè)備特大事故的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作分工如下：
（一）電梯的搶險(xiǎn)救援由廣州日立電梯有限公司負(fù)責(zé)；
（二）液化石油氣儲罐、槽罐車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由廣州市煤氣公司負(fù)責(zé)；
（三）氯氣、氫氣儲罐、氣瓶、槽罐車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由廣州昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)；
（四）氫氣、氧氣儲罐、氣瓶、槽車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由粵港氣體有限公司負(fù)責(zé)；
（五）液氨儲罐、氣瓶、槽車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由廣州石油化工總廠負(fù)責(zé)；
（六）承壓槽罐車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由廣州市珠江壓力容器檢驗(yàn)制造企業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)；
（七）溶解乙炔氣瓶的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由增城小樓溶解乙炔廠負(fù)責(zé)；
（八）下列單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)游樂設(shè)施發(fā)生事故的搶險(xiǎn)救援工作：
（1）東方樂園；
（2）南湖游樂園；
（3）番禺森美反斗樂園；
（4）廣州世界大觀；
（5）文化公園；
其他游樂設(shè)施發(fā)生事故由特種設(shè)備特大事故應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部調(diào)配搶險(xiǎn)救援工作。
（九）壓力容器、壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位壓力容器、壓力管道發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝泄漏、爆炸事故的搶險(xiǎn)救援工作。
（十）鍋爐使用單位負(fù)責(zé)本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶險(xiǎn)救援工作。
第二十三條 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件，所產(chǎn)生的費(fèi)用原則上由事故單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 參加特大事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第六章 應(yīng)急總結(jié)與獎懲
第二十五條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市特種設(shè)備特大事故現(xiàn)場指揮部，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。
（一）對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市直各有關(guān)部門以及各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
（二）對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的單位和人員，由所在單位或上級部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或行政處罰。對擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的單位和人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十六條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。