第二十條 工程建設項目資金監(jiān)管按下列規(guī)定辦理∶

　?。ㄒ唬┧袊彝顿Y建設項目，投資計劃下達后，項目主管部門要及時確定項目實施單位，并簽訂項目實施責任書或項目實施合同。

　　（二）建設資金到位后，財政部門要及時通知項目主管部門，由項目主管部門告知項目實施單位，按程序申請預付項目啟動資金。

　?。ㄈ┙ㄔO工程總承包單位對所承包工程的施工質量、安全生產和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務用工、農民工工資發(fā)放等方面負總責。建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位負責協(xié)調、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用。

　?。ㄋ模┧袊彝顿Y建設項目資金管理實行報帳制，項目實施單位報帳前，必須申請項目主管部門現(xiàn)場查勘項目進展情況，按照項目進度填報財政專項資金報帳申請單。項目主管部門審查同意后簽注意見，由財政部門審核，及時撥付報帳資金。

　?。ㄎ澹┴斦ｍ椯Y金項目實行質量保證金制度，工程保證金按工程價款結算總額的5%左右預留。財政部門直接報帳的項目由財政部門負責預留，項目主管部門報帳的由項目主管部門負責預留；項目主管部門將質量保證金預留情況及時報告財政部門，財政部門對項目主管部門的質量保證金預留情況定期不定期地進行檢查。

　　（六）對國家開發(fā)銀行貸款項目資金管理根據(jù)開發(fā)銀行及市政府的有關規(guī)定，由市財政局向項目實施單位派出財務總監(jiān)，履行財政監(jiān)管職能，財務總監(jiān)職責由財政部門具體制定。

　　（七）項目竣工后，項目主管部門要按照項目管理權限及時組織財政、審計、行業(yè)主管部門進行項目初驗和竣工驗收，并出具項目竣工驗收鑒定書，審計部門出具資金使用審計意見書，財政部門依據(jù)竣工驗收鑒定書及審計意見書，按項目財務決算撥付項目質量保證金以外的剩余資金。

　?。ò耍┘訌姽こ探ㄔO項目資金使用審計監(jiān)管工作。項目建設主管部門或建設單位，在項目開工前應將項目建設的基本情況報審計部門備案，項目建設過程中如有設計變更應及時報批并和審計部門溝通，建設項目完工后應盡快組織工程結算，并申請竣工決算審計，審計部門根據(jù)法律法規(guī)要求，對項目建設資金的運行進行全面審計，并出具審計報告，參與工程竣工驗收。

　　第二十一條 項目法人、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都要建立工程質量領導責任制和工程質量終身負責制，強化工程質量管理。

　　嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，依法必須實行監(jiān)理的建設項目，建設單位必須委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工；監(jiān)理單位要落實項目總監(jiān)負責制，嚴格按照法律、法規(guī)、合同以及技術標準、設計文件實施監(jiān)理，按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質量。

　　第二十二條 加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，建立工程項目數(shù)據(jù)庫，與企業(yè)資質、執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫形成統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)市場與施工現(xiàn)場監(jiān)管信息的及時聯(lián)通，實施全過程、全方位閉合管理，提高監(jiān)管的有效性；嚴肅查處中標企業(yè)不履行合同及投標承諾，隨意變更施工現(xiàn)場負責人及主要管理人員等違法違規(guī)行為。

　　加強對重點工程和企業(yè)的監(jiān)管，進一步督促各企業(yè)落實安全生產主體責任，建立健全以法定代表人為核心的責任體系，做好各項安全生產工作。

　　對施工企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，設置安全監(jiān)督巡查員，負責對建設工程參建各方安全行為和實物狀態(tài)進行檢查，做到安全監(jiān)管，工程到人，責任到人。

第二十三條 實行月報表制度，各項目主管部門每月向工程建設項目監(jiān)督管理領導小組報送一次項目進展情況，對當年竣工的項目，要逐項逐月排定工期，鎖定目標，抓緊實施。

　　第二十四條 實行工程建設項目后評價制度，具體后評價工作由市、縣區(qū)發(fā)展和改革部門、市、縣區(qū)監(jiān)察部門負責實施。

　　第二十五條 項目施工前，建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在工程建設項目監(jiān)督管理領導小組辦公室簽訂廉政責任書。單位的法定代表人是第一責任人。廉政保證書向社會公開，工程建設項目監(jiān)督管理領導小組負責對廉政責任書執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第四章 責任追究

　　第二十六條 各級政府及其有關部門的主要領導和分管領導，對工程建設項目資金的管理和使用、工程質量負主要領導責任，直接負責的主管人員和工作人員負直接責任。

第二十七條 對因監(jiān)管不力，工作不實，導致截留、滯留、轉移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報、冒領建設項目資金等行為的，或在審計檢查中發(fā)現(xiàn)嚴重違反財經紀律，且未按審計檢查決定糾正整改的縣區(qū)和部門，要嚴格追究有關領導的責任，對直接責任人，視其情節(jié)，由相關部門給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移送司法部門依法追究責任。

第二十八條 對工程建設中出現(xiàn)的擅自改變規(guī)劃審批、設計及概算審批、違法違規(guī)招投標、質量安全事故等行為的，要按照有關法律法規(guī)進行嚴肅處理，暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負責的主管人員及其他責任人員由相關部門依法給予黨紀、政紀處分。構成犯罪的，移送司法部門依法追究責任。

第二十九條 對建設工程未按可研、初設批復的內容進行建設、未按設計施工、工程質量未達標及未能取得既定的經濟社會效益等一系列問題，依照有關法律法規(guī)進行查處。