第一條 為了加強本市機動車停車管理,規(guī)范停車秩序,提升停車服務(wù)水平,促進城市交通環(huán)境改善,引導(dǎo)公眾綠色出行,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理和機動車停放管理適用本辦法。
公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和危險化學(xué)品運輸車輛的停放管理,適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車停放的場所,包括獨立建設(shè)的停車場、配建停車場、臨時停車場。
獨立建設(shè)的停車場,是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)并向社會開放的停放機動車的場所。
配建停車場,是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機動車的場所。
臨時停車場,是指臨時設(shè)置的用于停放機動車的場所,包括道路停車泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時空閑場地設(shè)置的停車場。
第四條 機動車停車是靜態(tài)交通體系,機動車停車場堅持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),實行差別化管理,逐步形成配建停車場為主、獨立建設(shè)的停車場為輔、臨時停車場為補充的格局。
本市鼓勵社會多元化參與停車場建設(shè),鼓勵社會單位對外開放停車場。
第五條 市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作,負責(zé)組織制訂本市機動車停車管理的相關(guān)政策,并會同相關(guān)部門對機動車停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。
發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)本市獨立建設(shè)的停車場的項目審批、核準和備案工作,統(tǒng)籌安排政府投資項目建設(shè)資金,制定機動車停車收費標準,并對機動車停車收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置。
規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé),依法負責(zé)機動車停車管理相關(guān)工作。
第六條 區(qū)、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣停車管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理的具體工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作,指導(dǎo)居民委員會、村民委員會在轄區(qū)內(nèi)通過建立停車管理委員會等形式,依法進行機動車停車的自我管理。
第七條 市交通行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃等行政主管部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要,組織編制停車場專項規(guī)劃,與控制性詳細規(guī)劃相銜接,經(jīng)依法批準后實施。
停車場專項規(guī)劃應(yīng)當確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導(dǎo)政策,統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局,明確建設(shè)時序,并將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市機動車停車場專項規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的實施方案,并組織實施。
第八條 駐車換乘停車場和為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性停車場,是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)用地實行劃撥,按照政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作的方式進行建設(shè)與管理。
在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨立建設(shè)的停車場,建設(shè)用地實行劃撥。
第九條 本市鼓勵單位和個人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場。
開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨選址建設(shè)停車場的,建設(shè)單位應(yīng)當進行安全論證,征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見,提出建設(shè)方案,由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門按照鼓勵建設(shè)的原則,依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
依照前款規(guī)定建設(shè)停車場,應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范,不得影響道路、廣場、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。
第十條 新建、改建、擴建公共建筑、居住區(qū)等,應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標,配建機動車停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。
本市核心區(qū)的新建、改建、擴建項目,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求,鼓勵建設(shè)單位在配建指標基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場。建設(shè)單位應(yīng)當將增建的停車場對周邊居民開放。
第十一條 既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的,按照物業(yè)管理的規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意,可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車場;居住區(qū)不具備場地條件的,區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車場。
第十二條 不能滿足居民停車需求的區(qū)域,區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所,設(shè)置臨時停車場。
設(shè)置臨時停車場,不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施,不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用,不得影響已批開發(fā)項目建設(shè)的進度。
第十三條 設(shè)置停車場,應(yīng)當符合國家和本市停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范,并按照標準設(shè)置無障礙停車泊位。設(shè)置立體停車設(shè)備,應(yīng)當符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。停車場設(shè)置后10日內(nèi),設(shè)置單位應(yīng)當將停車位情況報送區(qū)、縣停車管理部門。
停車場向社會開放并收費的,應(yīng)當配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)標識。
第十四條 任何單位和個人不得擅自停止使用停車場,不得將停車場改作他用,因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時停車場停止使用的除外。
臨時停車場停止使用的,停車場管理單位應(yīng)當在停止使用前一個月向社會公示,并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 本市建立統(tǒng)一的停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng),對停車泊位進行編號,對停車場信息實行動態(tài)管理,并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本市停車場動態(tài)信息管理和發(fā)布系統(tǒng),建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施,并負責(zé)運行、維護和管理。
停車場向社會開放并收費的,應(yīng)當將配建的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施,但單位將配建停車場向社會開放的除外。
第十六條 本市停車收費遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。具體區(qū)域劃分及標準由市發(fā)展改革行政主管部門會同市交通行政主管部門確定,報市人民政府批準后實施。
在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車場,小區(qū)居民憑有效證明停車時,其臨時停放或者按月、按年租用停車位收費標準按照居住區(qū)露天停車場收費標準執(zhí)行。
市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定辦法,規(guī)范居住區(qū)地下停車場收費,提高居住區(qū)地下停車場利用率。
第十七條 居住區(qū)的配建停車場應(yīng)當優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。實行停車收費的,應(yīng)當執(zhí)行價格管理的規(guī)定,并公示本辦法第二十一條第一款第一項、第二項、第五項和第八項等服務(wù)內(nèi)容。
第十八條 本市鼓勵單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場向社會開放;鼓勵有條件的單位將配建停車場在非工作時間向社會開放;鼓勵單位和個人實行錯時停車。
依照前款規(guī)定將配建停車場向社會開放的,可以按照核定的價格對社會車輛收取停車費,但不適用本辦法第十三條第二款的規(guī)定。
第十九條 單位或者個人錯時合作停車的,停車場管理單位應(yīng)當予以支持和配合,并為停車人提供便利。
在單位配建停車場錯時停車的停車人,應(yīng)當按照約定的時段停車;超過約定時段拒不駛離、影響停車場正常運行的,停車場有權(quán)終止錯時停車約定。
第二十條 停車場向社會開放并收費的,停車場管理單位應(yīng)當依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、價格核定、明碼標價牌編號等手續(xù),在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)、縣停車管理部門辦理備案。