根據(jù)國家建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場管理問題性質(zhì)的認(rèn)定及處罰辦法作如下規(guī)定：
一、 施工現(xiàn)場安全管理
第一條 凡有下列問題之一為嚴(yán)重違章：
1． 在“施工組織設(shè)計”和“施工方案”中未編制安全措施方案。
2． 高大異形架了無設(shè)計、方案、無驗收。
3． 施工中未做安全技術(shù)書面交底。
4． 施工過程中未按要求做安全檢查。
5． 對施工人員未進行安全教育，或使用安全培訓(xùn)不合格人員參加施工。
6． 安裝塔式起重機無任何驗收手續(xù)。
7． 安裝施工外用電梯無驗收安裝手續(xù)。
8． 機械操作人員無證上崗。
9． 中小型機械無管理制度。
10． 施工現(xiàn)場的臨時用電未按建設(shè)部規(guī)范（JGJ46—88）的要求編制臨時用電施工組織設(shè)計（方案）施工組織設(shè)計（方案）在編制審核、批準(zhǔn)、實施上未履行建設(shè)部規(guī)范規(guī)定的手續(xù)。對施工現(xiàn)場臨時用電線路和設(shè)施未按規(guī)定建立定期的檢驗、檢查制度，也未建立相應(yīng)的臨時用電安全技術(shù)檔案，現(xiàn)場未設(shè)電氣管理負(fù)責(zé)人。
11． 按建設(shè)部規(guī)范JGJ46—88的有關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場臨時用電工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性與電工等級不相適應(yīng)。非電工操作。
第二條 凡有下列問題之一為違章：
1． 施工中的“施工組織設(shè)計”、“施工方案”或“補充方案”等，未按規(guī)定上報審批。
2． 高大異形架子有設(shè)計，但驗收手續(xù)不齊全。
3． 施工中安全技術(shù)交底不全，未按規(guī)定簽認(rèn)。
4． 施工中安全檢查資料不齊全。
5． 塔式起重機安裝驗收內(nèi)容簡單，有關(guān)數(shù)據(jù)未按要求填寫，與機械安裝的實際情況不符。
6． 施工外用電梯安裝驗收手續(xù)缺項。
7． 實習(xí)機械操作人員操作時無監(jiān)護人。
8． 臨時用電工程的施工組織設(shè)計（方案）未按要求履行申報、變更、補充審批手續(xù)。
9． 施工現(xiàn)場的臨時用電設(shè)施的檢查、檢測資料欠缺較多。
10． 現(xiàn)場人員未按規(guī)范要求使用臨時用電設(shè)施、電爐和電熱器具。
11． 施工現(xiàn)場的人員未按有關(guān)規(guī)定穿戴勞動保護用品。
第三條 凡有下列問題之一為一般問題：
1． “施工組織設(shè)計”、“施工方案”和“安全措施”等無針對性。
2． 施工中安全技術(shù)交底的內(nèi)容無針對性。
3． 安全檢查出的問題未按規(guī)定復(fù)查、整改。
4． 塔式起重機安裝驗收手續(xù)個別項目填寫不詳細(xì)。
5． 施工外用電梯安裝驗收手續(xù)內(nèi)容填寫不詳細(xì)。
6． 中小型機械管理責(zé)任不明確。
7． 起重吊裝作業(yè)的指揮人員無明顯標(biāo)志。
8． 臨時用電工程的施工組織設(shè)計（方案）的內(nèi)容對現(xiàn)場的指導(dǎo)性不強，且其它內(nèi)業(yè)管理資料欠缺較多。
9． 臨時用電工程的設(shè)施檢查、檢測資料部分欠缺。
第四條 凡有下列問題之一為重大隱患：
1． 開挖溝、槽等土方施工，超過1.5米深未按規(guī)定放坡或做支撐。
2． 無許可證從事人工挖擴樁孔施工，以及在挖擴樁孔施工中未按《人工挖、擴樁孔施工安全管理辦法》施工。
3． 使用不符合規(guī)程要求的材料支搭腳手架。
4． 腳手架操作面上未滿鋪腳手板，漏洞大，有探頭板、飛跳板。
5． 腳手架未按規(guī)定設(shè)十字蓋或未按規(guī)定與建筑物做拉結(jié)。
6． 結(jié)構(gòu)腳手架使用荷載超過2646牛頓/平方米（270公斤/平方米）。裝修腳手架使用荷載超過1960牛頓/平方米（200公斤/平方米）。
7． 井架、龍門架、卸料平臺無防護門，吊籠無門，無超高限位，不設(shè)纜風(fēng)繩，進料口無防護棚。
8． 四口臨邊無防護。
9． 施工中不按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)。
10． 施工中由高處往下投擲物料。
11． 大模板、磚、加氣塊等物料堆放嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)，或有倒塌危險。
12． 塔式起重機路基枕木槽、朽，鋼軌接頭懸空，無接地設(shè)施，道釘數(shù)量少于50%。
13． 塔式起重機電纜線破損嚴(yán)重，且無卷線器。
14． 塔式起重機四限位、二保險有一項失靈。
15． 塔式起重機附著錨固嚴(yán)重松動或缺少螺栓。
16． 塔式起重機或提升設(shè)備吊索具破損嚴(yán)重。
17． 塔式起重機接地電阻大于4歐姆。
18． 施工外用電梯限位裝置有一項失靈。
19． 施工外用電梯附墻拉接點松動，墊板、螺栓安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)。
20． 電鋸、電刨無防護設(shè)施。
21． 卷揚機未搭設(shè)防砸、防雨操作棚。機身未設(shè)固定地錨，傳動部分無防護罩。
22． 攪拌機未搭設(shè)防雨、防砸操作棚，用輪胎代替支撐，保險鏈、防護罩不齊全。
23． 機動翻斗車時速超過5公里，方向機構(gòu)、制動器、燈光未做到靈敏可靠。
24． 乙炔瓶、氧氣版和焊炬間的距離超標(biāo)準(zhǔn)。
25． 施工現(xiàn)場的配電系統(tǒng)不按規(guī)定采用三相五線制接零保護方式。配電系統(tǒng)的接地、接零保護方式的做法嚴(yán)重違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。
26． 施工現(xiàn)場的配電系統(tǒng)不按規(guī)定裝設(shè)二級漏電保護裝置，或漏電保護裝置失靈。
27． 施工現(xiàn)場的配電系統(tǒng)不按規(guī)定采用分級配電方式。
28． 施工現(xiàn)場的配電線路不按規(guī)程、規(guī)范要求架設(shè)。
29． 施工現(xiàn)場的電氣設(shè)施、線路，未根據(jù)規(guī)程規(guī)范的要求采取防護措施，或防護措施存在嚴(yán)重問題。
30． 施工現(xiàn)場的電線路老化，電器損壞、失修嚴(yán)重。
31． 使用手持電動工具，不按規(guī)定選擇漏電保護裝置和接線破損不符合要求。
32． 現(xiàn)場的照明系統(tǒng)未按規(guī)定裝設(shè)漏電保護裝置或未按要求選用安全電壓。
第五條 凡有下列問題之一為隱患：
1． 溝、槽等土方施工放坡不符合規(guī)定，支撐不牢固。開挖深度超過2米，未做防護欄及上下人行爬梯，危險處未設(shè)紅色標(biāo)志燈。
2． 腳手架施工中基礎(chǔ)不墊板，立桿、大小橫桿間距或操作面防護不符合標(biāo)準(zhǔn)，腳手板下無兜網(wǎng)。
3． 腳手架的十字蓋不全，腳手架與建筑物拉接點超過垂直距離4米、水平距離6米，拉結(jié)材料低于雙股8#鉛絲的強度或未做支頂。
4． 井架、龍門架等卸料平臺有防護門而不使用，超高限位失靈，纜風(fēng)繩（含繩、地錨、連接）不符合標(biāo)準(zhǔn)。
5． 四口臨邊防護不標(biāo)準(zhǔn)、不牢固。
6． 安全網(wǎng)支搭不嚴(yán)密，水平網(wǎng)的寬度，隔層網(wǎng)的數(shù)量及網(wǎng)底距下方物體表面的垂直距離不符合標(biāo)準(zhǔn)。
7． 塔式起重機路基采用長短枕木間隔使用時，短枕木連續(xù)超過三根，未設(shè)拉桿，或拉桿間距大于6米。
8． 塔式起重機卷線器運轉(zhuǎn)不正常。
9． 施工外用電梯各傳動機構(gòu)有松動及齒輪、齒條磨損部分超標(biāo)。
10． 中小型機械傳動部分防護設(shè)施不全或損壞。
11． 安裝攪拌機未拆輪胎，墊木不牢固。
12． 卷揚機鋼絲繩未做過路防護或使用開口式滑輪。
13． 施工現(xiàn)場的配電箱、開關(guān)箱的裝設(shè)違反有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
14． 施工現(xiàn)場的配電箱和開關(guān)箱內(nèi)、開關(guān)插座、熔斷器、保護裝置和計量、指示裝置不按規(guī)定選型及裝設(shè)。
15． 施工現(xiàn)場的電動機具電源線拖地，明設(shè)未做防護。
16． 電焊機的裝設(shè)，未采取防雨水措施，一、二次側(cè)防護罩不全，焊把線借路或雙線不到位。
17． 施工現(xiàn)場220伏固定照明器具的安裝不符合規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，移動式照明器具的安裝接線不符合安全使用要求。采用安全電壓的照明燈具、燈線和變壓器的安裝不符合安裝和使用要求。
18． 金屬塔、架未按要求裝設(shè)避雷裝置。
第六條 凡有下列問題之一為缺陷：
1． 土方施工中，在坑、溝、槽1米以內(nèi)堆土、堆料，停置機具。
2． 腳手架基礎(chǔ)不墊通板，或用其它小規(guī)格材料代用墊板。
3． 安全網(wǎng)在使用過程中，連接松動未及時修復(fù)，未及時清理安全網(wǎng)內(nèi)雜物。
4． 腳手架、防護設(shè)施等，在施工過程中未經(jīng)允許臨時拆改，未及時修復(fù)。
5． 塔式起重機路基未做排水或排水不暢。
6． 操作人員離開卷揚機或作業(yè)中途停電時，未切斷電源，也未采取防止吊籠墜落的措施或未將吊籠降至地面。
7． 攪拌機停止使用時料斗升起，未掛好保險鏈。
8． 中小型機械不按要求認(rèn)真保養(yǎng)。
9． 各類電源箱未按要求統(tǒng)一編號管理，未加鎖和內(nèi)、外部臟亂。
10． 電焊機的防護罩存在缺陷和二次線路超長。
11． 施工現(xiàn)場的電源箱裝設(shè)高度不符合規(guī)范的規(guī)定。
12． 內(nèi)、外電線路和設(shè)施的防護裝置未做醒目標(biāo)志。
13． 電源箱內(nèi)的開關(guān)電器和接線端子板不按要求標(biāo)清名稱。
二、施工現(xiàn)場管理
第七條 凡有下列問題之一為嚴(yán)重違章：
1． 施工現(xiàn)場未編制施工組織設(shè)計或施工方案。
2． 施工組織設(shè)計沒有審批意見，補充變更施工組織設(shè)計無原審批人簽字。
3． 施工組織設(shè)計內(nèi)容不全（應(yīng)有施工安全、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護技術(shù)措施和文明施工、材料節(jié)約等管理要求，并有基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段平面布置圖和季節(jié)性施工方案）。
4． 施工現(xiàn)場外臨時存放施工材料未辦理臨時占地手續(xù)，或妨礙交通和影響市容。
5． 施工現(xiàn)場門柱、圍墻及暫設(shè)用房使用砌塊干碼，或傾斜嚴(yán)重。
6． 施工現(xiàn)場暫設(shè)有房私搭亂建，未按有關(guān)規(guī)定由總包單位統(tǒng)一搭建和管理，不能保證現(xiàn)場職工和農(nóng)民工基本的居住、使用條件。
7． 使用易燃、腐朽、斷裂等不合格的建筑材料，搭設(shè)暫設(shè)用房，或有倒塌危險，室內(nèi)破漏、潮濕。
8． 暫設(shè)住房室內(nèi)高度小于2.5米，通道寬度小于0.65米。
9． 建筑物內(nèi)外零散碎料和垃圾渣土未及時清理（3個層段以上），樓梯、休息板、陽臺等處堆放材料和雜物（10處以上）。
10． 預(yù)制樓梯踏步棱角、木門口、磨石、各種石料、鏡面、玻璃、鋁合金制品、衛(wèi)生潔具等易損壞的部位未做成品保護，造成嚴(yán)重?fù)p壞。
11． 預(yù)制圓孔板、大模板、大樓板等大型構(gòu)件和大模板存放，場地坑洼不實，碼放混亂，未做排水，造成損壞或傾斜。
12． 磚碼放高度超過1.5米，砌磚碼放高度超過1.8米，砂、石和其他散料混放。
13． 施工現(xiàn)場料具保管未采取防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施。
14． 貴重物品、易燃、易爆和有毒物品未及時入庫，未建立嚴(yán)格的領(lǐng)、退料手續(xù)。
15． 攪拌機四周、拌料處及施工現(xiàn)場內(nèi)有大量（0.3立米以上）廢棄砂漿和混凝土。
16． 工人操作面完工后有大量廢棄材料未及時清理。
17． 施工現(xiàn)場隨地大便。
18． 工地發(fā)生法定傳染病和食物中毒時，未向有關(guān)部門報告，未采取防止傳染病傳播的措施。
19． 工地人員患有法定傳染病或病源攜帶者，未進行隔離治療。
20． 施工現(xiàn)場臟、亂，積水嚴(yán)重。
21． 運輸車輛帶泥砂出場，沿途遺灑。
22． 冬季取暖爐無防煤氣中毒措施，無驗收制度。
23． 施工現(xiàn)場隨意亂設(shè)零散民工食堂，未由總包單位統(tǒng)一管理。
24． 食堂無衛(wèi)生許可證，操作間、倉庫生熟食品未分開存放，制作食品生熟不分，食用腐爛變質(zhì)食品。
25． 現(xiàn)場無飲水設(shè)備。
26． 炊事人員無身體健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證。
第八條 凡有下列問題之一為違章：
1． 施工組織設(shè)計中各項管理措施和季節(jié)性施工方案具體措施不全，無針對性，不能指導(dǎo)施工。
2． 施工組織設(shè)計中現(xiàn)場平面圖與現(xiàn)場實際布置不符。
3． 施工組織設(shè)計中流水段、工序流程、設(shè)備配置等內(nèi)容與現(xiàn)場不符。
4． 施工組織設(shè)計（方案）無技術(shù)節(jié)約措施，無節(jié)約計劃和效果臺帳。
5． 施工現(xiàn)場圍檔高度低于1.8米，圍檔不嚴(yán)密。二環(huán)路以內(nèi)沿街工地圍檔（長度50米以上）使用軟質(zhì)材料（編織布、苫布等）。長安街沿街工地圍檔未使用金屬材料。
6． 施工現(xiàn)場大門處未設(shè)置統(tǒng)一樣式的施工標(biāo)牌（詳見現(xiàn)場管理基本標(biāo)準(zhǔn)附圖）。
7． 施工現(xiàn)場大門內(nèi)未設(shè)施工平面布置圖，安全生產(chǎn)管理制度板、消防保衛(wèi)管理制度板、場容環(huán)保衛(wèi)生制度板（簡稱一圖三板）
8． 施工現(xiàn)場內(nèi)沒有排水措施。
9． 施工現(xiàn)場運輸管道路阻塞，坑洼不平和雨后泥濘。
10． 施工現(xiàn)場隨地小便。
11． 施工區(qū)域和生活區(qū)域沒有明確劃分責(zé)任區(qū)。
12． 建筑物內(nèi)外零散碎料和垃圾渣土未及時清理（一個層段以上）。樓梯、休息板、陽臺等處堆雜物（五處以上）。
13． 預(yù)制樓梯踏步棱角、木門口、磨石、各種石料、鏡面、玻璃、鋁合金制品、衛(wèi)生潔具等易損壞的部位成品保護措施不當(dāng)。
14． 施工現(xiàn)場外存放施工材料超出手續(xù)規(guī)定范圍或碼放零散、混亂、圍檔高度低于0.5米。
15． 施工現(xiàn)場各種料具碼放參差不齊、規(guī)格混亂、界限不清。
16． 水泥庫內(nèi)外散落灰未及時清理、水泥袋不回收。
17． 拌合砂漿和澆灌混凝土未采用容器、鋪墊板等防散落措施。
18． 磚、砂、石和其他散料未隨用隨清，浪費嚴(yán)重。
19． 施工現(xiàn)場用料無計劃，鋼材、木材長料短用，優(yōu)材省用。
20． 施工現(xiàn)場未設(shè)垃圾站，垃圾不分揀、回收、利用，或運出場外就近倒卸。
21． 料具和構(gòu)配件未按施工平面圖指定位置分類碼放，堆放混亂。
22． 施工現(xiàn)場未采取節(jié)約水電措施（長流水或長明燈）。
23． 施工現(xiàn)場無食品衛(wèi)生管理制度。
24． 食堂和操作間內(nèi)墻不抹灰，鍋臺、地面不抹水泥，屋頂散落灰塵。
25． 操作間刀、盆、案板等炊具生熟不分，無存放炊具的封閉式柜櫥。
26． 庫房內(nèi)無存放各種佐料、副食的密閉器皿，存放的，糧食距墻及地小于20厘米。
27． 辦公室、宿舍和更衣室臟、亂。生活區(qū)污水、污物、生活垃圾水及時清理。
28． 施工現(xiàn)場無食品衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人或未設(shè)專、兼職衛(wèi)生管理人員。
29． 食堂及食品庫內(nèi)無防蠅、滅鼠措施。
30． 伙房內(nèi)外臟亂，炊具不潔凈。
31． 炊事人員未穿整治的工作服，個人衛(wèi)生差。
32． 施工現(xiàn)場內(nèi)廁所無定期保潔，無沖水和加蓋措施，無滅蚊、蠅措施，市區(qū)及遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)廁所墻壁屋頂不嚴(yán)密，門窗不齊。
33． 飲水器具無專人管、未定期清洗。
第九條 凡有下列問題之一為一般問題：
1． 施工組織設(shè)計中現(xiàn)場平面圖項目不全（應(yīng)有土建、消防、電氣等）。
2． 施工平面圖布置圖與現(xiàn)場實際不符，一圖三板內(nèi)容不全，字跡殘缺，板面破損。
3． 現(xiàn)場施工日志和施工管理各方面專業(yè)資料內(nèi)容不全，針對性較差。
4． 工地現(xiàn)場大門、門柱及圍檔外立面不直，上口不平。骯臟污穢，影響市容。
5． 施工現(xiàn)場大門和門柱高度低于2米，矩形門柱磚砌短邊小于0.36米。
6． 工地施工標(biāo)牌面積小于0.7米×0.5米，底邊高度小于1.2米，內(nèi)容不全，字跡殘缺。
7． 施工現(xiàn)場各種標(biāo)語牌殘缺骯臟，書寫有錯字、別字。
8． 施工現(xiàn)場剩余料具、包裝容器未及時回收、清退。
9． 施工現(xiàn)場未實行限額領(lǐng)料，領(lǐng)退料手續(xù)不全。
10． 材料進出場查驗手續(xù)不全。
11． 食堂、伙房、庫房內(nèi)未經(jīng)常清洗，墻面油污，有蛛網(wǎng)。
12． 生活區(qū)無符合標(biāo)準(zhǔn)的廁所，無盥洗池。上下水不通暢。
13． 宿舍室內(nèi)夏季無滅蚊蠅措施，無開啟式窗戶及紗窗，安氣不流通；冬季無取暖設(shè)施；床鋪距地的垂直距離小于30厘米，每人床鋪占有面積小于2平方米；無置放盥洗、衣物和生活用品的桌柜或吊架等設(shè)施。
三、施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理
第十條 凡有下列問題之一為嚴(yán)重違章：
1． 施工組織設(shè)計中未編制有針對性的環(huán)境保護措施。
2． 高層或多層建筑施工中，未搭設(shè)封閉式臨時專用垃圾道，也未采用容器吊運，隨意拋灑施工垃圾。
3． 水泥和其它易飛揚的顆粒散體材料不入庫或無嚴(yán)密遮蓋存放措施。
4． 施工現(xiàn)場道路未按要求采用礁渣、細(xì)石、瀝清混凝土或其它硬化處理。
5． 二環(huán)路內(nèi)施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機和二環(huán)路以外、三環(huán)路以內(nèi)施工現(xiàn)場設(shè)置兩臺以上（含兩臺）攪拌機未安裝降塵設(shè)備。
6． 施工現(xiàn)場使用的鍋爐、茶爐、大灶未采取消煙除塵措施，煙塵排放黑度超過林格曼1級。
7． 在規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)和居民稠密式、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)及國家和北京市劃定的文物保護區(qū)使用敞口鍋熬制瀝清。
8． 施工現(xiàn)場攪拌機前臺和運輸車輛清洗處未設(shè)置沉淀池或不經(jīng)沉淀直接排入市政污水管線。
9． 施工現(xiàn)場進行現(xiàn)制水磨石施工或使用乙炔發(fā)生罐產(chǎn)生的污水，未設(shè)置沉淀池處理，排入市政污水管線或流出施工區(qū)域污染環(huán)境。
10． 在居民稠密區(qū)夜間進行強噪聲（大于55分貝）施工。作業(yè)時間超過22時。
11． 施工現(xiàn)場使用和存放油料，造成跑、冒、滴、漏、污染水體和環(huán)境。
第十一條 凡有下列問題之一為違章：
1． 施工現(xiàn)場未建立有效的環(huán)境保護工作的自我保證體系和信息網(wǎng)絡(luò)。
2． 施工垃圾不及時清運或清運時未采取控制揚塵的措施，揚塵嚴(yán)重。
3． 施工現(xiàn)場細(xì)顆粒散體材料裝卸運輸時，未采取遮蓋等有效措施，造成遺灑、飛揚。
4． 在規(guī)劃市區(qū)、居民稠密區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)及國家