(四)責任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。
第三十一條 城市大型商業(yè)街區(qū)、公共游園、火車站、長途客運站、風景區(qū)等窗口區(qū)域的管理機構(gòu),應當做好管理區(qū)域內(nèi)的日常城市管理工作。
窗口區(qū)域管理應當達到下列要求:
(一)路面整潔,無亂丟垃圾,無占道經(jīng)營;
(二)公共設施齊全、完好、整潔、衛(wèi)生,公共信息標志設置規(guī)范、醒目;
(三)合理設置公共廁所,并保持清潔,方便使用;
(四)經(jīng)營秩序良好,服務規(guī)范。
第三十二條 集貿(mào)市場的管理應當達到下列要求:
(一)集貿(mào)市場的設置符合市場布局規(guī)劃;
(二)保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設施完好、通道暢通;
(三)場內(nèi)經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,在指定區(qū)域經(jīng)營。
第三十三條 任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)擺設攤點。在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下,按照方便群眾、提供就業(yè)的原則,可以確定特定路段、時間段,允許擺設攤點。
各類攤點管理應當達到下列要求:
(一)在規(guī)定的地點、范圍、時間內(nèi)經(jīng)營;
(二)擺放有序、設施整潔;
(三)按照規(guī)定處理廢棄物,做到垃圾、污水不落地,保持地面整潔;
(四)不得私拉電源,亂扯電線,影響用電安全。
早市、夜市經(jīng)營除按照前款規(guī)定執(zhí)行外,還應當做到不影響附近居民休息,不影響道路正常通行。
攤點規(guī)劃由城市管理行政執(zhí)法部門會同工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理部門編制。攤點的環(huán)境衛(wèi)生管理由市容管理部門負責,食品安全管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負責。
第三十四條 從事市政設施維護、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)應當遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)和地方標準,作業(yè)時間、頻率符合規(guī)定,作業(yè)時設立警示標志,減少對道路通行的影響;
(二)作業(yè)機具外觀整潔,使用狀況良好;
(三)作業(yè)結(jié)束,及時清理現(xiàn)場、恢復原狀,不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全。
第三十五條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理作業(yè)應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收集、運輸、處理城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運到規(guī)定的處理場所;
(三)清掃、收集、運輸城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔;
(五)按照生活垃圾處理標準,傾倒、堆放或者焚燒城市生活垃圾。
第三十六條 從事飲食服務的單位和個人應當使用清潔能源,并按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙凈化裝置,保證達標排放。
第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應當根據(jù)本部門管理職責和實際,明確具體管理規(guī)范和標準,細化管理工作流程,明晰管理責任,并報市城市管理委員會備案,作為監(jiān)督考核的依據(jù)。
第三十八條 市人民政府可以根據(jù)實際需要,對城市管理事項制定具體管理辦法。
第三章 管理機制與監(jiān)督考核
第三十九條 市人民政府建立數(shù)字化城市管理平臺,實現(xiàn)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合,及時發(fā)現(xiàn)和快速處理城市管理相關(guān)問題,定期公布城市管理審批情況和發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法行為情況。
第四十條 市城市管理委員會按照標準劃定網(wǎng)格區(qū)域,明確城市管理的責任單位。各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)管理實際劃定網(wǎng)格,明確網(wǎng)格管理責任人,并向社會公布。
第四十一條 對城市管理中職責不明或者涉及多個部門管理職責等方面的問題,由區(qū)人民政府明確管理責任和牽頭責任部門,建立互動、聯(lián)動、協(xié)調(diào)管理的工作機制。超出區(qū)人民政府職權(quán)范圍的,報市人民政府研究確定。
第四十二條 已由城市管理行政執(zhí)法部門行使的相對集中行政處罰權(quán)及與之有關(guān)的行政強制權(quán),城市管理相關(guān)部門不得再行使,但是應當依法繼續(xù)履行行政管理和監(jiān)督職責。
第四十三條 首先發(fā)現(xiàn)城市管理違法行為或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為首查責任機關(guān);不屬于其管轄的,應當在兩個工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理;受移送的機關(guān)應當依法及時查處,并在處理決定作出后兩個工作日內(nèi)書面通報首查責任機關(guān)。
第四十四條 查處城市管理違法行為需要向有關(guān)部門查詢資料的,有關(guān)部門應當依照法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。
調(diào)查取證需要有關(guān)部門認定違法行為、非法物品和就專業(yè)、技術(shù)等問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的,應當出具協(xié)助通知書。有關(guān)部門應當自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面決定或者意見;情況復雜需要延期的,應當以書面形式說明理由并明確答復期限;需要補充資料的,應當及時告知。需要聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。
第四十五條 公安機關(guān)與城市管理行政執(zhí)法部門應當建立協(xié)調(diào)配合機制。
公安機關(guān)應當依法配合城市管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動,對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為,應當及時制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法予以處罰。
第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應當加強與人民法院的協(xié)調(diào)溝通,建立城市管理申請強制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機制。
對符合條件的申請強制執(zhí)行案件,人民法院應當依法受理和執(zhí)行。
第四十七條 散體流體物料運輸車輛應當采取密閉措施,不得泄漏、遺撒。
市城市管理行政執(zhí)法部門會同市公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立散體流體物料運輸聯(lián)合整治管理機制,采取治理措施,開展散體流體物料運輸管理活動。
第四十八條 區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全違法建設巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設。
第四十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應當公開其職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和監(jiān)督方式等,接受社會監(jiān)督。
城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門對新聞媒體反映的情況和問題,應當及時調(diào)查核實,依法作出處理。
第五十條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務時,應當宣傳法律法規(guī),按照規(guī)定著裝、佩戴標志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務,受法律保護。
第五十一條 城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時,可以采取下列措施:
(一)依法進入發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查,并制作調(diào)查筆錄;
(二)以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證;
(三)詢問案件當事人、證人,并制作詢問筆錄;
(四)查閱、調(diào)取、復印與違法行為有關(guān)的文件資料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
城市管理行政執(zhí)法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的,應當由有關(guān)基層組織、所在單位的代表或者無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章。
第五十二條 城市管理行政執(zhí)法人員調(diào)查取證,應當全面、客觀、公正,符合法定程序,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù)。
通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認定違法事實的依據(jù)。
第五十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果,采取不同的行政執(zhí)法方式。
城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時,對情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時消除的,應當先對當事人進行教育、告誡、引導,并責令其改正;對拒不改正的,依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。但是法律、法規(guī)規(guī)定應當給予行政處罰的除外。
第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門做好城市管理宣傳教育、社區(qū)服務、調(diào)查取證、文書送達、強制執(zhí)行等工作。
第五十五條 市城市管理委員會按照城市管理事項和考核標準,考評城市管理責任單位和責任人管理養(yǎng)護情況,對市城市管理相關(guān)部門和各區(qū)人民政府的城市管理工作進行監(jiān)督檢查和考核,并依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。
第五十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當對在城市管理中做出顯著成績的部門、單位和個人給予表彰和獎勵。
第四章 法律責任
第五十七條 違反本條例城市管理規(guī)定的行為,按照《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《淮南市城市綠化條例》、《淮南市市政設施管理條例》、《淮南市道路交通安全管理條例》予以處罰。
第五十八條 違反本條例第十六條第二項規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條第二款第一項、第二項規(guī)定,由公安機關(guān)給予警告,責令改正;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。違反第二款第三項、第四項規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正,并可以對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接責任人員依法給予處分:
(一)不履行或者不正確履行職責的;
(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)擅自變更行政處罰決定的;
(四)利用職務上的便利,索要、收受當事人財物或者接受當事人宴請的;
(五)有其他違法行為的。
第六十一條 負有管理、維修、養(yǎng)護責任的單位及其工作人員不履行或者怠于履行其職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正,通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 參與城市管理的企業(yè)、其他組織,不履行或者不正確履行城市管理合同約定的義務,應當承擔相應的法律責任。
第五章 附 則
第六十三條 鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的城市管理活動參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2014年3月1日起施行。