第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，提高城市公共服務水平，創(chuàng)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動。
第三條 本條例所稱城市管理，是指對城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務和秩序進行服務和管理的活動。
第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導、公眾參與、服務為先、依法管理的原則。
第五條 城市管理實行市人民政府統(tǒng)一領導，市、區(qū)人民政府分級負責，以區(qū)人民政府為主，部門聯(lián)動的管理體制。
第六條 各級人民政府應當創(chuàng)新城市管理的運行服務機制，引導和支持社會力量參與城市管理，實行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護、市政設施建設和維護等事項的市場化運作，推動政府公共服務社會化和市場化。
第七條 市、區(qū)人民政府應當將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標和年度計劃，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員，建立與城市管理工作相適應的資金投入和保障機制，提高城市管理水平。
第八條 市城市管理委員會對城市管理工作進行組織、指導、監(jiān)督、考核，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，履行下列職責：
（一）制定城市管理工作計劃、實施方案和考核標準；
（二）組織城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動；
（三）考核評價城市管理工作；
（四）引導公眾參與城市管理工作；
（五）承擔市人民政府交辦的其他城市管理工作。
市城市管理委員會設立辦公室，辦公室設在市城市管理行政執(zhí)法部門，負責城市管理委員會的日常工作。
第九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安、工商行政管理、環(huán)境保護、交通運輸、食品藥品監(jiān)督管理、商務、衛(wèi)生、水利等城市管理相關部門在各自職責范圍內(nèi)做好城市管理工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職能，做好轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，指導、督促村民（社區(qū)居民）委員會和有關單位開展城市管理相關工作。
村民（社區(qū)居民）委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題，組織、動員、指導有關單位和個人參與城市管理活動。
第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務等單位，在各自經(jīng)營服務范圍內(nèi)按照服務合同約定提供公共服務，承擔設施維修養(yǎng)護責任，配合做好城市管理工作。
第十二條 公民、法人和其他組織應當積極參與文明城市創(chuàng)建活動，愛護城市公共基礎設施和花草樹木，維護市容環(huán)境衛(wèi)生整潔和公共秩序，支持、配合城市管理活動，并有權(quán)對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。
第十三條 各級人民政府應當廣泛宣傳城市管理有關的法律、法規(guī)，引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理志愿服務，促進城市管理志愿服務事業(yè)的發(fā)展。
城市管理志愿者協(xié)會負責組織城市管理志愿者開展志愿服務活動。

第二章 管理規(guī)范與標準

第十四條 編制城市公共基礎設施、公共客運交通、市政工程管線、城市空間開發(fā)利用、環(huán)境治理等專項規(guī)劃，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，與相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接，科學論證、民主決策，并聽取公眾意見。
各專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當依照法定程序報請批準。
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
新建住宅小區(qū)應當按照國家有關規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，同步配套建設相應的市政公用設施和文化、教育、衛(wèi)生、通信、綠化、生活服務及其他配套設施。
住宅小區(qū)配套建設的公用設施，不得擅自改變規(guī)劃用途。
第十六條 建（構(gòu)）筑物的容貌應當達到下列要求：
（一）造型、色調(diào)和風格與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得擅自改變原設計色調(diào)、風格；
（二）外立面保持整潔、完好和安全，并按照有關規(guī)定粉刷、修飾和維護；
（三）防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)設備托架等附屬設施，應當符合相關安全標準，不得影響建筑物容貌；
（四）頂部、平臺、外走廊、外墻等保持整潔，不得堆放（吊掛）雜物、違法搭建附屬設施；
（五）新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物，按照設計標準統(tǒng)一設置陽臺和窗戶的護欄、空調(diào)設備托架等設施。
第十七條 臨街商業(yè)網(wǎng)點管理應當達到下列要求：
（一）開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點符合商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃；
（二）門面和櫥窗陳設美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置符合有關規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序。
第十八條 報刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設施的設置應當經(jīng)有關部門批準，并達到下列要求：
（一）嚴格按照規(guī)劃設置，在醒目位置懸掛證照，不得擅自改變用途、面積；
（二）招牌、標志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設施設置，符合有關規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；
（三）外觀保持整潔、完好，周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序良好；出現(xiàn)污損、毀壞等情況，及時清洗、修復或者更新。
第十九條 城市道路、橋涵管理應當達到下列要求：
（一）路面、橋面保持平坦，附屬設施完好、整潔，發(fā)生塌陷、損毀等情況及時修復；
（二）交通信號燈、交通標志、交通標線、交通技術(shù)監(jiān)控設備、交通護欄、隔離墩等設施的設置，符合國家標準和道路交通安全的相關規(guī)定；
（三）經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應當按照批準的地點、面積、用途、期限占用或者挖掘，期滿后及時恢復原狀。
第二十條 城市管線管理應當達到下列要求：
（一）新建、改建、擴建城市道路、廣場，實行管線入地，其附屬設施采取入室等隱蔽方式設置。但按照設計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的除外；
（二）管線設置規(guī)范，標識清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀；
（三）管線出現(xiàn)脫落、斷裂等，及時修復；
（四）各類管線工程資料按照有關規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。
第二十一條 城市公共排水管理應當達到下列要求：
（一）管網(wǎng)設置符合規(guī)劃，井（溝）蓋齊全完好，并符合規(guī)范要求；
（二）泵站設備完好，運行正常；
（三）定期疏浚維護管道，保持暢通，并及時排放污水和雨后積水。
第二十二條 施工現(xiàn)場必須執(zhí)行安全文明施工規(guī)范，其環(huán)境管理應當達到下列要求：
（一）進出口道路硬化；圍擋、防護網(wǎng)、夜間照明裝置設置規(guī)范，并保持牢固、完好、整潔；工地周邊按照規(guī)范設置封閉圍擋和警示標志；
（二）施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍擋頂部；
（三）工地出口配備車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，并對駛出工地的車輛進行沖洗保潔；
（四）工程項目竣工后及時清理、恢復原狀，并按照規(guī)劃設計和有關規(guī)定進行環(huán)境整治。
施工期間及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境；不能及時清運的，應當在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效防范措施。
第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應當達到下列要求：
（一）主次干道、街巷路燈照明設施及功能完好；
（二）景觀燈光設置符合規(guī)劃要求，節(jié)能環(huán)保，防止光污染，開閉時間、開啟率、完好率符合相關規(guī)定。
第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設置應當達到下列要求：
（一）保護城市傳統(tǒng)風貌和格局，與城市建設相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標準和相關技術(shù)規(guī)范；
（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施，不得遮擋交通安全標志及信號、監(jiān)控設施，不得影響住戶的正常生活，不得妨礙行人通行；
（三）按照規(guī)定的時間、地點、規(guī)格、材質(zhì)設置。設置大型戶外廣告，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門同意后，按照有關規(guī)定辦理批準手續(xù)；
（四）使用的文字、商標和圖案準確、規(guī)范；廣告內(nèi)容合法、真實，符合公共道德規(guī)范。
城市戶外經(jīng)營性廣告位使用權(quán)實行有償使用制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關規(guī)定出讓。
第二十五條 公共信息標志管理應當達到下列要求：
（一）設計、制作和設置符合國家標準和有關規(guī)定，中文表述符合國家通用語言文字規(guī)范，城市窗口區(qū)域、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規(guī)范的外文提示；
（二）出現(xiàn)污損、脫落等情況，及時清洗、修復或者更新。
第二十六條 城市停車設施管理應當達到下列要求：
（一）公共停車場的建設符合規(guī)劃要求；
（二）在城市道路范圍內(nèi)劃定的臨時停車泊位，對行人、車輛通行影響較?。?br /> （三）停車指引標志清晰、醒目，收費標準合理、公開；
（四）車輛在泊位線內(nèi)有序停放。
鼓勵單位和個人投資建設立體式公共停車場和利用地下空間建設城市公共停車場。鼓勵配建停車設施的單位、住宅小區(qū)等向社會公眾提供停車服務。
第二十七條 公共客運交通管理應當達到下列要求：
（一）運營線路設計符合公共客運交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；
（二）站臺、站牌、停車保養(yǎng)場按照規(guī)劃設置，不得擅自改變用途、面積，加強日常管理、養(yǎng)護，做到設施齊全，標志規(guī)范，信息準確，養(yǎng)護及時，站區(qū)整潔；
（三）車輛性能良好，設施齊全，車身內(nèi)外保持清潔衛(wèi)生，標識統(tǒng)一規(guī)范，尾氣排放達標；
（四）駕駛員、乘務員操作規(guī)范，服務文明。
第二十八條 城市園林綠化管理應當達到下列要求：
（一）綠化施工、養(yǎng)護、修剪作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時清理，不得就地堆放、焚燒；
（二）綠化帶、綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯樹的，及時進行補植；
（三）綠化帶、花壇（池）內(nèi)的泥土土面符合相關綠化施工規(guī)范，邊緣石外側(cè)面保持完好、整潔。樹池內(nèi)的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋，無泥土裸露；
（四）綠化設施保持完好，損壞的及時修復；
（五）及時清除公共游園、綠地內(nèi)的垃圾、雜物。
第二十九條 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、機動車噪聲、文化娛樂場所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲，應當符合環(huán)境噪聲污染控制標準。
禁止從事下列產(chǎn)生噪聲的活動：
（一）在城市市區(qū)街道、廣場等公共場所和居民區(qū)使用高分貝音響器材，干擾周圍居民生活休息；
（二）商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染；
（三）市區(qū)臨街門面、道路、公共場地使用發(fā)電機、切割機等設備造成環(huán)境噪聲污染；
（四）十二時至十四時、二十二時至次日六時期間在居民區(qū)進行建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應當連續(xù)作業(yè)并經(jīng)過有關部門批準的除外。
高考、中考等重大社會活動期間，市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管理措施。
第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理應當達到下列要求：
（一）責任區(qū)域、責任單位、責任人明確；
（二）責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為，無擅自占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施，無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水、雜物；
（三）責任區(qū)內(nèi)栽植的花草樹木和綠化設施的管理符合規(guī)定；