第十二章?監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)工作
第八十五條?分局和業(yè)務(wù)處室應進一步加強和規(guī)范內(nèi)業(yè)管理,充分利用好省局政府網(wǎng)站、局域網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等平臺,建立煤礦安全監(jiān)察數(shù)字化檔案,實現(xiàn)動態(tài)管理,適時更新,實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法資源共享。
業(yè)務(wù)處室應當建立健全煤礦重大生產(chǎn)安全隱患信息管理臺賬、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理臺賬以及基建、技改礦井管理臺賬和煤礦安全生產(chǎn)舉報案件臺賬等監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)電子臺賬,并建立健全各類監(jiān)察的通報材料、執(zhí)法文書和各類批復文件等相關(guān)電子資料檔案。
分局應當建立健全煤礦重大生產(chǎn)安全隱患信息管理臺賬、技改礦井管理臺賬、行政處罰統(tǒng)計管理臺賬、礦長考核扣分管理臺賬、責令限期整改隱患臺賬、煤礦安全生產(chǎn)舉報案件臺賬、煤礦“五證一照”臺賬、暫扣安全生產(chǎn)許可證臺賬等監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)電子臺賬,并建立健全煤礦基本概況、電子版礦井通風系統(tǒng)圖和采掘平(立)面圖等圖紙、執(zhí)法文書和各類監(jiān)察通報材料、建議(意見)書和各類批復文件等相關(guān)電子資料檔案。
省局、分局要積極推進數(shù)字化監(jiān)察執(zhí)法工作,加強統(tǒng)計分析,提高工作效率。
第八十六條?省局安全監(jiān)察一處、安全監(jiān)察二處以及分局與煤礦實行煤礦圖紙交換制度,四大礦業(yè)集團所屬煤礦的圖紙每半年交換一次;地方煤礦圖紙每季度交換一次。
第八十七條?分局、業(yè)務(wù)處室應當按照國家安全監(jiān)管總局《煤礦安全監(jiān)察檔案整理規(guī)范》(修訂)(安監(jiān)總辦字〔2005〕152號)關(guān)于“一礦一檔”案卷的要求,建立煤礦監(jiān)察執(zhí)法檔案,主要內(nèi)容:
(一)礦井基礎(chǔ)檔案,以“卷”為單位整理建檔,安全生產(chǎn)許可證審批過程中形成的所有文件、圖紙為一“卷”,煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收材料分別組卷,其它礦井基礎(chǔ)材料(如礦井的基本概況、礦井“五證一照”、安全程度評估報告、各大生產(chǎn)系統(tǒng)狀況、存在的主要事故隱患、災害預防與處理計劃以及各種圖紙資料等)根據(jù)文件的規(guī)律和內(nèi)容的有機聯(lián)系組卷。
(二)監(jiān)察執(zhí)法檔案,以“件”為單位整理,一次執(zhí)法監(jiān)察活動形成的所有執(zhí)法文書、證據(jù)材料為一“件”,企業(yè)報來的整改完成情況及有關(guān)部門或單位驗收情況材料為一“件”,行政復議、訴訟、聽證、移送等材料為一“件”,上級交辦或群眾來信來訪舉報煤礦重大生產(chǎn)安全隱患案件立案查處形成的所有材料為一“件”,監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管工作檔案按一次一“卷”、一市一“件”的原則整理建檔;每次監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)場檢查工作方案與執(zhí)法文書一并存入監(jiān)察執(zhí)法檔案,監(jiān)察執(zhí)法文書檔案每季度整理建檔,電子文檔上傳省局局域網(wǎng)服務(wù)器。
(三)事故檔案,以一次事故形成的所有文件、圖紙、照片等材料為一個整理單位,組成“卷”,包括事故報告、搶救記錄、事故調(diào)查詢問筆錄、照片、圖紙、事故勘察材料、事故調(diào)查報告、事故批復文件及其他有關(guān)文件等。
(四)已關(guān)閉礦井檔案,分局在建檔資料齊全的情況下,及時報省局辦公室統(tǒng)一存檔。
第八十八條?分局和業(yè)務(wù)處室應按本規(guī)范第八十七條規(guī)定建立相應的電子檔案,并分門別類建立相關(guān)電子文件目錄;電子文件內(nèi)容應在保證完整、準確的情況下及時上傳省局局域網(wǎng)服務(wù)器,并與相關(guān)監(jiān)察執(zhí)法及事故調(diào)查處理所生成的紙質(zhì)檔案保持一致;涉及其它有關(guān)部門和單位反饋的紙質(zhì)文件材料以及行政罰款的繳納情況憑證,不必存有電子文件,但應在電子檔案目錄中注明單位、文號以及罰款繳納情況的說明;事故電子檔案同時應有電子文件備份,做到每年集中轉(zhuǎn)存,存入單位檔案室。
第八十九條?礦井基礎(chǔ)檔案、監(jiān)察執(zhí)法檔案、事故檔案以及舉報案件查處的所有紙質(zhì)資料和電子文檔均應執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定,不得向外界泄露有關(guān)煤礦企業(yè)和人員的應當保密的信息。
外來人員查閱、調(diào)取、轉(zhuǎn)載、復印有關(guān)資料必須征得分管負責人的同意。
第九十條?省局監(jiān)察執(zhí)法的立卷歸檔工作由各業(yè)務(wù)處室負責;分局監(jiān)察執(zhí)法的立卷歸檔由各監(jiān)察室負責;檔案管理人員負責對立卷工作進行業(yè)務(wù)指導。
第九十一條?業(yè)務(wù)處室和分局監(jiān)察室整理歸檔后的年度監(jiān)察執(zhí)法檔案資料和電子臺賬資料應于下一年的一季度分別移交省局辦公室和分局辦公室,省局、分局辦公室按檔案管理規(guī)定整理后集中統(tǒng)一保管。
第十三章 ?附則
第九十二條 本規(guī)范與原省局有關(guān)文件不一致之處按本規(guī)范執(zhí)行;本規(guī)范與上級部門有關(guān)規(guī)定不一致之處執(zhí)行上級規(guī)定。
第九十三條?本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。