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點擊數(shù):   更新日期:2010年10月14日

安徽煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范

發(fā) 文 號:煤安監(jiān)司辦〔2010〕26號
發(fā)布單位:國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室
發(fā)布日期:2010-10-12
實施日期:2010-10-12
第五十三條?事故調(diào)查處理中,對于已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪,需要追究行為人刑事責任的,應(yīng)當依法按照刑事案件管轄的規(guī)定移交司法機關(guān)處理。移交司法機關(guān)處理按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)、2004年最高檢、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安部下發(fā)的《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》以及2006年最高檢、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安部、監(jiān)察部又下發(fā)的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條?事故調(diào)查處理結(jié)案工作應(yīng)當以事故批復決定落實,紀律處分和行政處罰到位后為結(jié)案標準。
每起事故結(jié)案后相關(guān)資料應(yīng)及時歸檔,填寫案件結(jié)案報告;有關(guān)單位事故責任人員的處罰或紀律處分落實情況以及行政罰款的繳納情況可以以復印件存檔。
第五十五條?省局和分局應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報等三項制度的通知》(皖煤安監(jiān)辦〔2009〕78號)要求,認真落實事故現(xiàn)場分析、事故后約談、事故通報三項制度,并督促地方政府和煤礦企業(yè)按時落實對責任人責任追究和事故防范措施的落實,組織開展事故處理決定落實和批復結(jié)案情況的監(jiān)督檢查。
第七章?建立監(jiān)察監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制
第五十六條?省局、分局按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施辦法〉的通知》(皖政辦〔2007〕67號)的規(guī)定,建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制。
第五十七條?分局應(yīng)與監(jiān)察轄區(qū)市、縣(區(qū))地方政府及有關(guān)部門建立工作通報、信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議等制度,加強與地方政府煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、人力資源和社會保障、國土、工商、國資委以及電力等部門的溝通和配合,充分發(fā)揮各方面積極性,形成做好煤礦安全生產(chǎn)工作的合力。
第五十八條?分局應(yīng)采取定期或不定期的方式,與市、縣(區(qū))地方政府及四大礦業(yè)集團公司通報煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作情況。
通報的重點內(nèi)容為:煤礦安全生產(chǎn)存在的重大隱患和問題、重大行政處罰情況、有關(guān)行政許可事項、煤礦事故查處及責任人處理意見的落實等。
遇有涉及有關(guān)地方人民政府和部門的煤礦安全生產(chǎn)重點、難點問題,可以隨時通報。
第五十九條?完善聯(lián)席會議制度,形成煤礦安全生產(chǎn)溝通協(xié)調(diào)機制。省級聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要及時召開,分局與各市聯(lián)席會議每季度召開一次。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作的實際需要,也可以隨時召開聯(lián)席會議。
聯(lián)席會議召開前要明確會議議題、參會部門,并提前做好會務(wù)的各項準備工作。
聯(lián)席會議以《聯(lián)席會議紀要》形式研究議定的事項,并明確落實《聯(lián)席會議紀要》的相關(guān)責任,經(jīng)與會單位同意后印發(fā)各成員單位及相關(guān)部門,同時抄送所在地政府安委會;分局牽頭召開聯(lián)席會議時,會議紀要報省局備案。
對涉及有關(guān)地方人民政府和部門或者四大礦業(yè)集團的煤礦重點、難點問題和需要地方人民政府解決的煤礦安全生產(chǎn)問題時,應(yīng)當按照本規(guī)范第二十條規(guī)定處理。
第六十條?省局或分局聽取有關(guān)產(chǎn)煤市政府、四大礦業(yè)集團公司的煤礦安全監(jiān)管工作匯報或分局聽取國有高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦瓦斯治理工作匯報等會議參照本規(guī)范第五十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條?省局每年組織不少于1次煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查活動;分局應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況,在年度監(jiān)察計劃中明確聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù),原則上每年不少于2次;必要時,經(jīng)與地方政府有關(guān)部門協(xié)商,可組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法專項行動。
第六十二條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)煤礦企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全隱患或帶有普遍性的問題時,可以按照本規(guī)范第二十條規(guī)定向所在地人民政府提出加強和改善安全管理的建議,或者商地方人民政府有關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法,或者參與有關(guān)市煤礦安全監(jiān)管部門及其它相關(guān)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法。
第六十三條?聯(lián)合執(zhí)法由省局或分局牽頭組織時,應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全狀況、事故規(guī)律和特點以及階段性工作部署等具體情況確定聯(lián)合執(zhí)法方案,明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、方法步驟、參加單位、時間安排等事項。聯(lián)合執(zhí)法工作完成后,擬定聯(lián)合執(zhí)法報告(或情況通報)。
第六十四條?省局、分局組織的聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)依法下達執(zhí)法文書并依法實施相應(yīng)的行政處罰;參與其它部門組織的聯(lián)合執(zhí)法活動時,也可根據(jù)情況依法下達執(zhí)法文書并實施相應(yīng)行政處罰,下達的有關(guān)執(zhí)法文書可以抄送聯(lián)合執(zhí)法的成員單位。
第六十五條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中或者聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為涉及其它執(zhí)法主體時,應(yīng)當建議或移交有執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)依法處理。
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