第一條?為進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）和國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條?安徽煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)（以下簡稱業(yè)務(wù)處室）、淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局（以下簡稱分局）、以及煤礦安全監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員），履行煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)時，適用本規(guī)范。

第三條?煤礦安全監(jiān)察堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行煤礦安全監(jiān)察與促進地方政府加強煤礦安全監(jiān)管、煤礦企業(yè)強化安全管理相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，糾正和消除影響煤礦安全生產(chǎn)的違法、違規(guī)行為，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四條?業(yè)務(wù)處室應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，分局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)煤礦情況和監(jiān)察員專業(yè)特點建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法主辦監(jiān)察員制度，明確工作職責(zé)和分工。

監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)掌握職責(zé)范圍內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基本情況，負責(zé)搜集、整理、填報職責(zé)范圍內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)資料、臺賬，負責(zé)制定職責(zé)范圍內(nèi)煤礦企業(yè)現(xiàn)場檢查工作方案；負責(zé)擬定有關(guān)執(zhí)法文書、監(jiān)察執(zhí)法通報及工作總結(jié)等材料，督辦監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)決定的落實。

第五條?業(yè)務(wù)處室和分局要切實落實省局黨組的各項工作部署和工作要求，進一步加強隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，為做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作提供組織保障，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六條?省局和分局要加強煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷總結(jié)行政執(zhí)法工作的成功經(jīng)驗、先進典型，推動煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

第七條 ?省局和分局要發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會公布舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，按有關(guān)規(guī)定落實舉報獎勵制度。

第八條?省局監(jiān)察執(zhí)法工作側(cè)重于專項監(jiān)察、定期監(jiān)察，適當(dāng)開展重點監(jiān)察；分局監(jiān)察執(zhí)法工作應(yīng)圍繞省局工作安排，做到上下統(tǒng)一、步調(diào)一致，側(cè)重于重點監(jiān)察，配合省局專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。

省局監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)側(cè)重八個重點：

（一）煤礦安全行政許可；

（二）對分局監(jiān)察執(zhí)法工作進行檢查指導(dǎo)；

（三）對淮南礦業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、國投新集公司（以下簡稱四大礦業(yè)集團）煤礦企業(yè)決策層、管理層的監(jiān)察；

（四）對同級煤礦安全監(jiān)管部門及產(chǎn)煤市（地）政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查；

（五）對煤礦主要生產(chǎn)及安全系統(tǒng)的監(jiān)察；

（六）對重大事故和重大涉險事故的調(diào)查處理；

（七）監(jiān)察執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)；

（八）對執(zhí)法中的難點問題開展針對性監(jiān)察執(zhí)法等。

分局監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)側(cè)重六個重點：

（一）對煤礦安全生產(chǎn)條件和設(shè)施開展重點監(jiān)察；

（二）對確定的重大生產(chǎn)安全隱患整改落實情況督促檢查；

（三）督促企業(yè)提升安全基礎(chǔ)管理工作；

（四）對一般事故、較大事故及較大涉險事故的調(diào)查處理；

（五）按分級管理權(quán)限對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查及竣工驗收；

（六）對產(chǎn)煤市（地）煤礦安全監(jiān)管部門及產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。

第九條?省局和分局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)具體情況和監(jiān)察力量，制定年度、月度監(jiān)察執(zhí)法計劃，開展計劃監(jiān)察。

第十條?年度監(jiān)察執(zhí)法計劃要突出重點，明確三項監(jiān)察的內(nèi)容、范圍、礦次和工作日，提出保證監(jiān)察執(zhí)法計劃落實的具體措施。

月度監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)根據(jù)年度監(jiān)察執(zhí)法計劃、上級有關(guān)部門工作部署以及當(dāng)月轄區(qū)煤礦的實際情況制定，明確監(jiān)察執(zhí)法的具體對象、監(jiān)察內(nèi)容、工作日、監(jiān)察方式和工作要求。同時，做好月度監(jiān)察執(zhí)法總結(jié)和分析工作。

第十一條?省局年度監(jiān)察執(zhí)法計劃由政策法規(guī)處負責(zé)組織業(yè)務(wù)處室編制，原則上在每年12月15日前，經(jīng)局長辦公會議研究后執(zhí)行，并報國家煤礦安監(jiān)局備案。

分局年度監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前報政策法規(guī)處組織有關(guān)處室初審，經(jīng)省局批準后執(zhí)行。

第十二條?業(yè)務(wù)處室月度監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)于每月22日前送政策法規(guī)處匯總，經(jīng)分管負責(zé)人審核后，原則上每月26日前印發(fā)；分局月度監(jiān)察執(zhí)法計劃順延2日報政策法規(guī)處備案。

第十三條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃因上級機關(guān)或地方人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作作出安排部署以及不可預(yù)見等因素確需作出重大調(diào)整或者變更的，調(diào)整或者變更后的年度監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)報原批準（備案）單位批準（備案），并按批準（備案）后的計劃執(zhí)行。

第十四條?現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法活動要嚴格按照月度監(jiān)察執(zhí)法計劃進行，每次監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于2人，并按以下程序和要求做好現(xiàn)場監(jiān)察準備工作：

（一）召開預(yù)備會議，明確任務(wù)、確定人員，視情況通知被監(jiān)察對象；

（二）編制現(xiàn)場監(jiān)察工作方案，并經(jīng)帶隊負責(zé)人審核；

（三）準備相關(guān)資料、文書及有關(guān)監(jiān)察設(shè)備等。

第十五條 現(xiàn)場監(jiān)察工作方案的編制內(nèi)容及要求：

（一）監(jiān)察礦井的基本情況(采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、主要負責(zé)人安全資格證；主要災(zāi)害及程度、目前生產(chǎn)或建設(shè)的狀態(tài)、證照情況等);

（二）監(jiān)察方式(重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察)；

（三）上次監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的主要問題、對在籍重大生產(chǎn)安全隱患的處理或處罰以及整改落實情況；

（四）監(jiān)察路線，即本次監(jiān)察礦井的監(jiān)察區(qū)域和路線;

（五） 監(jiān)察內(nèi)容，即結(jié)合被監(jiān)察礦井的實際情況，針對不同的監(jiān)察方式和監(jiān)察地點，制定出本次監(jiān)察的具體監(jiān)察內(nèi)容;

（六）監(jiān)察執(zhí)法人員分組、分工以及相關(guān)工作要求等。