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工傷鑒定基本知識

  
評論: 更新日期:2009年10月20日

 一、概念
  
  工傷鑒定是在申請工傷鑒定的職工被認定為工傷的基礎(chǔ)上,在其醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿之后,由縣以上勞動鑒定委員會對其進行的評定傷殘等級的行為。
  
  廣義的工傷鑒定包括勞動能力鑒定和致殘等級鑒定。窄義的工傷鑒定指致殘等級鑒定。
  
  勞動能力鑒定也稱勞動鑒定,是指勞動者在生產(chǎn)工作中因種種原因造成勞動能力不同程度的損害,致使勞動者在部分、大部分或完全喪失勞動能力時,有關(guān)部門在醫(yī)學方面對其做出的鑒別和評定。通常情況下,我國的勞動能力鑒定工作只負責因工傷或因病而導致的勞動能力鑒定問題。
  
  致殘等級鑒定也稱工傷評殘,是勞動鑒定委員會在勞動能力鑒定技術(shù)小組認為工傷職工喪失勞動能力,需要評殘的基礎(chǔ)上,依據(jù)《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定》,對因工負傷或患職業(yè)病的職工傷殘后喪失勞動能力的程度和依賴護理的程度作出的判別和評定。一共有十個級別。
  
  勞動鑒定與工傷評殘既有聯(lián)系又有區(qū)別。從性質(zhì)上來說,勞動鑒定是工傷評殘的基礎(chǔ)。從程序上來說,是先鑒定后評殘。從范圍來說,勞動鑒定更大一些,即除對工傷(含職業(yè)?。┻M行鑒定外,還包括對因病或非因工負傷導致的暫時或永久喪失勞動能力的鑒定,其主要職能是從醫(yī)務方面對勞動者暫時或永久喪失勞動能力的狀況進行鑒定。而工傷評殘相對來說更專業(yè)、更嚴格,其職能是對工傷和患職業(yè)病職工永久喪失勞動能力的狀況進行的鑒定。二者的工作程序和判別依據(jù)也不同。但對于明顯的工傷(含職業(yè)?。┌咐齺碚f,工傷評殘可以與勞動鑒定同時進行。
  
  二、意義
  
  首先,工傷鑒定是支付工傷待遇的基礎(chǔ)和前提條件。同工傷界定一樣,工傷鑒定也是工傷保險管理的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié);
  
  其次,工傷鑒定可為補償職業(yè)傷害、合理調(diào)換工作崗位和復工等行為提供科學依據(jù)。勞動能力不同程度的喪失,使勞動者可能因此不能再從事原本適合他的正常職業(yè)或工作,也可能造成不能再從事任何工作的結(jié)果,從而對工資收入者帶來職業(yè)風險。工傷鑒定可為遭受職業(yè)傷害的職工維護其合法權(quán)益提供法律依據(jù),為保障工傷致殘職工享受我國憲法規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)利和勞動就業(yè)的基本權(quán)利提供依據(jù)。
  
  三、勞動鑒定機構(gòu)
  
  勞動鑒定機構(gòu)的組織形式一般為“勞動鑒定委員會”,在有的中小型企業(yè)稱為“勞動鑒定小組”。到目前為止,全國所有的市縣基本上都建立了勞動鑒定委員會,有20多個省、自治區(qū)、直轄市建立了省級勞動鑒定委員會??h以上勞動鑒定委員會一般由勞動、衛(wèi)生、人事等行政管理部門和工會的主管領(lǐng)導組成。少數(shù)地方還吸收物價、民政等部門的同志和大醫(yī)院院長參加。勞動鑒定委員會主任大都由勞動行政部門的主管領(lǐng)導擔任或由市、縣的政府負責人擔任。
  
  省、市、縣三個層次的勞動鑒定委員的職責范圍各有不同,大體劃分如下:
  
  1、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級勞動鑒定委員會職責范圍:
  
  (1)貫徹落實國家有關(guān)勞動鑒定工作的政策、法規(guī)和規(guī)章;
  
  (2)制定本地區(qū)勞動鑒定工作的規(guī)章制度;
  
  (3)對全省各級勞動鑒定組織的工作進行業(yè)務指導;
  
  (4)處理全省各地、市呈報的勞動鑒定的疑難、爭議案件。
  
  2、地(市)級勞動鑒定委員會的職責范圍:
  
  (1)貫徹落實上級有關(guān)勞動鑒定工作的政策、法規(guī)和規(guī)章;
  
  (2)制定本級勞動鑒定的工作制度;
  
  (3)對下級勞動鑒定工作進行業(yè)務指導;
  
  (4)實行地(市)退休費用社會統(tǒng)籌的,對于因工因病致殘退休的職工,進行完全喪失勞動能力鑒定和審批;
  
  (5)處理各縣(縣級市)或企業(yè)勞動鑒定委員會呈報的勞動鑒定的疑難、爭議案件。
  
  3、縣(縣級市)勞動鑒定委員會職責范圍:
  
  (1)貫徹落實上級有關(guān)勞動鑒定的政策、法規(guī)和規(guī)章;
  
  (2)制定本級勞動鑒定的工作制度;
  
  (3)對于縣所屬單位的勞動鑒定工作進行業(yè)務指導;
  
  (4)按有關(guān)規(guī)定對需要進行勞動鑒定的本縣所屬單位的職工進行勞動鑒定。
  
  4、企業(yè)勞動鑒定委員會(小組)職責:
  
  (1)貫徹執(zhí)行上級勞動鑒定有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章;
  
  (2)收集、整理、保存職工傷亡事故、職業(yè)病的有關(guān)資料,建立健全職工健康檔案和工傷檔案;
  
  (3)準備上報所需材料,做好勞動鑒定案件的上報工作;
  
  (4)協(xié)助企業(yè)做好傷、病、殘職工的管理工作。
  
  四、工作原則
  
  勞動鑒定委員會的工作原則如下:
  
  1、要處理好醫(yī)務勞動鑒定與傷殘等級簡短的關(guān)系。要聘請有經(jīng)驗、有良好醫(yī)德和有醫(yī)務勞動鑒定資格的醫(yī)學專家成立鑒定技術(shù)小組,堅決杜絕一人鑒定的現(xiàn)象;
  
  2、要認真貫徹執(zhí)行勞動鑒定標準,嚴格按政策、按規(guī)定程序進行鑒定;
  
  3、要建立和健全勞動鑒定檔案。包括建立職工健康檔案和工傷檔案,統(tǒng)一制發(fā)卡片、表格和致殘證件等。
  
  4、要維護職工合法權(quán)益。勞動鑒定工作關(guān)系到職工的工傷待遇、養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療、勞動就業(yè)等權(quán)益。勞動鑒定工作人員要維護職工的合法權(quán)益,不使職工的利益受到損害。
  
  5、要堅持服務于企業(yè)的原則。勞動鑒定要為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制創(chuàng)造條件,為企業(yè)排憂解難,千方百計減輕企業(yè)承擔的社會負擔,為企業(yè)參與競爭和求得發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,使企業(yè)領(lǐng)導能集中精力搞好生產(chǎn)和經(jīng)營。
  
  6、要堅持客觀、公正的原則。勞動鑒定要以事實為依據(jù),以政策、標準為尺度。事實包括傷病地點、時間、原因、傷病殘情、既往傷病史等。政策是指國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。標準是指評殘標準和有關(guān)醫(yī)療技術(shù)標準。鑒定結(jié)論應由集體研究確定,并及時向職工群眾公開。只有堅持這個原則,才能抵制不正之風,克服主觀隨意性,保證勞動鑒定的客觀、公正、合理。勞動鑒定人員要實行回避制度。
  
  總的要求是:以事實為依據(jù),以政策、標準為尺度;定性正確,定量準確;及時、公正、合理;切實維護職工的合法權(quán)益;真正為企業(yè)服務。
  
  勞動鑒定人員要對國家、企業(yè)和職工利益負責,全心全意為人民服務,認真做好勞動鑒定工作,并把勞動鑒定工作和對職工的思想工作結(jié)合起來;要以科學的精神和一絲不茍的態(tài)度進行勞動鑒定,建立健全嚴密的工作制度和辦事程序;要堅持實事求是的工作作風,尊重事實,按照政策規(guī)定和評殘標準,區(qū)別輕重,合理定級,妥善處理,避免主觀隨意性;要堅持秉公辦事的作風,不徇私情,集體定論,民主監(jiān)督,排除各種不正之風對勞動鑒定工作的干擾;要熱情周到地服務,為職工和企業(yè)擾憂解難,必要時登門服務。既要做出正確合理的結(jié)論,也要做好思想工作和解釋工作。

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