為認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排布署，按照《**縣畜牧獸醫(yī)局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實施方案》的要求，我們第二組調(diào)研組以趙燕平副局長為組長，監(jiān)督所所長余新平，副所長董立云為成員一行三人從4月11日至4月14日分別深入到曲水鄉(xiāng)、康平鄉(xiāng)、寶藏鄉(xiāng)、整董鎮(zhèn)、勐烈鎮(zhèn)相關(guān)的養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶，進(jìn)行**縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研。
　　一、2009年第一季度畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況
　　2009年3月止，共完成產(chǎn)地檢疫：豬7133頭，牛699頭，禽類11485羽。共完成屠宰檢疫：豬5522頭，牛629頭，禽類5075羽。檢出不合格病豬4頭，勻作高溫處理。飼料獸藥檢查56戶，查處過期藥品9種，價值元，均作收繳。未查出農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]26號）發(fā)布的2008第四期獸藥抽檢情況通報中的不合格產(chǎn)品總匯表列的獸藥。查處過期飼料通邦紅118飼料25公斤30袋，紅肥寶添加劑20公斤2袋，責(zé)令銷毀。執(zhí)法案件辦理5起，其中處罰案件3起，罰款2700元，警告2起。對全縣的畜禽販運(yùn)戶進(jìn)行防賭監(jiān)督查處37車次，其中：牛6車次（123頭），包景洪購進(jìn)黃牛一車次（28頭）。肥豬3車次（頭），禽16車次（5020羽），查處蛋雞無證一車次（270羽），仔豬12車次（818頭）查處檢疫證件過期經(jīng)營仔豬1車（40頭），證物不符2車（156頭），無證2車（72頭），依法作了相應(yīng)的處罰、隔離觀察、補(bǔ)檢等措施。
　　二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及原因分析
　　通過調(diào)查，我們認(rèn)為雖然近幾年我縣沒有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但我縣畜產(chǎn)品安全形勢不容樂觀，非常有必
　　要深入排查問題，分析原因，制定措施，扎實整改，確保我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)前，我縣畜產(chǎn)品不安因素還大量存在。
　　主要問題有：
　?。ㄒ唬┱J(rèn)識不足，監(jiān)管不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，目前發(fā)生的動物衛(wèi)生違法案件，不能按照法律程序嚴(yán)肅處理。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程沒有全方位進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)督，執(zhí)法主體不到位，多部門分割執(zhí)法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財力分散和浪費，執(zhí)法力度不夠，不利于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
　?。ǘ┩涝讏鼋ㄔO(shè)不規(guī)范。現(xiàn)有的全縣唯一的一個屠宰場，存在消毒、無害化處理設(shè)施不健全；屠宰場規(guī)規(guī)章制度陳舊，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，污水污物等無害化處理設(shè)施不全；從業(yè)人員文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差，人員做不到持證上崗；長途運(yùn)輸?shù)纳i未能按規(guī)定休息即屠宰，由此可能出現(xiàn)白肌肉；定點屠宰，集中檢疫工作開展不平衡，除生豬外，大牲畜交易市場不健全，每天有9頭（僅城區(qū)）左右的牛在城區(qū)周邊進(jìn)行屠宰，未經(jīng)宰前檢疫就上市交易，存在的風(fēng)險極大；禽類的定點屠宰、加工、集中檢疫工作基本沒有開展，私屠亂宰時有發(fā)生，肉品質(zhì)量安全問題諸多。
　?。ㄈ┇F藥飼料經(jīng)營單位不規(guī)范。對56戶獸藥飼料經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的經(jīng)營戶對食品質(zhì)量安全不夠，購銷記錄不規(guī)范。規(guī)章制度和禁用藥物名單未上墻，倉儲設(shè)施不健全，衛(wèi)生條件差。
　?。ㄋ模┬螽a(chǎn)品經(jīng)營市場不規(guī)范。經(jīng)營者產(chǎn)品來源不祥，制度不健全。部分經(jīng)營者使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的產(chǎn)品。
　　存在的原因分析：
　　一是對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識樂足，不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場還是飼料獸藥經(jīng)營戶，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識償夠，畜產(chǎn)品安全意識淡薄，是畜產(chǎn)品問題存在的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度的重視，認(rèn)為以前多年來都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒有見到發(fā)生什么嚴(yán)重后果。目前養(yǎng)殖戶處理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低價賣掉，這是造成病害肉屢見不止的源頭。
　　二是畜禽病死現(xiàn)象客觀存在。近年來，我縣的動物防疫工作普遍得到加強(qiáng)，養(yǎng)殖技術(shù)水平有較大提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯下降，但是在飼養(yǎng)過程中，總有一定比例的畜禽發(fā)病死亡。一是不報告，二是處理不規(guī)范甚至加工上市銷售和送進(jìn)賓館、飯店，這些是形成病害肉經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。
　　三是加工經(jīng)營活動可以牟取暴利。由于受利益驅(qū)動，個別食品加工店，、餐飲、飯店等收夠經(jīng)過加工的病害肉，以次充好，進(jìn)一步加工或者加工成熟后銷售。
　　四是畜產(chǎn)品經(jīng)營市場不規(guī)范，畜禽產(chǎn)品交易市場經(jīng)營不標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量安全監(jiān)管難度很大，再加上部群眾包括賓館、飯店購買畜產(chǎn)品，不知道查看合格證明，索要發(fā)票，又缺乏有關(guān)常識。這為經(jīng)營者提供了可乘之機(jī)。
　　五是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍不健全。近年來，雖然我縣畜牧業(yè)有了較大發(fā)展，但以傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲下來的養(yǎng)殖方式帶來普遍的保守性和盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊伍去矯正、去引領(lǐng)。目前我縣畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革不完善，基層服務(wù)體系不夠健全，信息，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，這些都是影響因素。