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鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

  
評(píng)論: 更新日期:2015年10月18日

??????? 3.跨局編輯、模擬LKJ數(shù)據(jù),正確性、完整性得不到有效卡控,存在數(shù)據(jù)“丟、漏、錯(cuò)”隱患。數(shù)據(jù)需修改時(shí),由于各局車載數(shù)據(jù)源文件不統(tǒng)一,各局均需在各自源文件上修改數(shù)據(jù)。例如,涉及呼和浩特、蘭州局施工,呼和浩特局施工數(shù)據(jù)修改后,將源文件提供蘭州局,蘭州局需對(duì)呼和局源文件數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬后,提取數(shù)據(jù)修改信息,在蘭州局源文件上編輯、形成車載數(shù)據(jù),跨局LKJ數(shù)據(jù)編輯時(shí)間長(zhǎng),程序復(fù)雜,同時(shí)跨局模擬、編輯數(shù)據(jù),沒有一套完善的數(shù)據(jù)正確性核對(duì)、卡控措施。如果一個(gè)局機(jī)車的數(shù)據(jù)源文件不完整,另一個(gè)局也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),機(jī)車上線運(yùn)行后才能發(fā)現(xiàn)無數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,嚴(yán)重威脅行車安全,也給運(yùn)輸組織加大難度。例如:北京局HXD3C0367機(jī)車牽引K1118次到達(dá)包頭西入庫(kù)后,經(jīng)包頭西機(jī)務(wù)段對(duì)LKJ數(shù)據(jù)模擬檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)北京局該機(jī)車LKJ數(shù)據(jù)無包蘭線上行包西四場(chǎng)和包西六場(chǎng)經(jīng)SC2進(jìn)路信號(hào)機(jī)徑路數(shù)據(jù)。此類問題已經(jīng)在北京局和諧機(jī)車延伸呼和浩特局時(shí)發(fā)生過。北京局電務(wù)部門擅自刪除呼和浩特~呼和西場(chǎng)三線數(shù)據(jù),導(dǎo)致出庫(kù)單機(jī)不能直接由呼西一場(chǎng)發(fā)車。
??????? 鐵運(yùn)【2009】98號(hào)文第83條規(guī)定,交接LKJ各類數(shù)據(jù)文件須使用“LKJ數(shù)據(jù)文件交接表”。交接表的提交方應(yīng)同時(shí)在交接表中附有數(shù)據(jù)變更的必要說明。數(shù)據(jù)變更說明包括:交路示意圖、靠標(biāo)停車?yán)щy特殊車站、特殊發(fā)碼信號(hào)機(jī)、關(guān)聯(lián)發(fā)碼特殊信號(hào)機(jī)、監(jiān)控交路號(hào)表、線名及線編號(hào)表、車站編號(hào)(TMIS站號(hào))表、過渡支線號(hào)設(shè)置情況。而關(guān)鍵的線路限速、道岔限速、增加車站、股道、信號(hào)機(jī)移設(shè)等沒有納入。
??????? (三)LKJ數(shù)據(jù)模擬檢驗(yàn)方面
??????? 1.跨局LKJ數(shù)據(jù)模擬范圍掌握不明確。涉及擔(dān)當(dāng)區(qū)段線路所屬局?jǐn)?shù)據(jù)修改后由該局電務(wù)、機(jī)務(wù)部門共同模擬,但是非線路所屬局擔(dān)當(dāng)乘務(wù)的機(jī)務(wù)段是否對(duì)該數(shù)據(jù)修改內(nèi)容進(jìn)行模擬,相關(guān)文件無明確規(guī)定,造成LKJ數(shù)據(jù)修改后模擬范圍各局(段)掌握不一致,對(duì)外局LKJ數(shù)據(jù)變化處所是否進(jìn)行模擬存在較多爭(zhēng)議。主要有三種情況,一是雖為外局?jǐn)?shù)據(jù)修改,但是本局機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)區(qū)段是否需要模擬;二是外局?jǐn)?shù)據(jù)修改,但是本局機(jī)車擔(dān)當(dāng)牽引的區(qū)段,是否需要模擬;三是外局?jǐn)?shù)據(jù)修改,但是本局機(jī)車和機(jī)車乘務(wù)員都不擔(dān)當(dāng)?shù)膮^(qū)段,是否需要模擬;沒有規(guī)定。例如太原鐵路局目前針對(duì)機(jī)車交路涉及外局施工數(shù)據(jù)變化時(shí),對(duì)機(jī)車乘務(wù)交路進(jìn)行模擬驗(yàn)證,對(duì)非乘務(wù)交路不進(jìn)行模擬(因非值乘區(qū)段無法配合電務(wù)進(jìn)行驗(yàn)證),造成數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能保證。
??????? 2、各局缺少外局的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模擬機(jī),模擬設(shè)備芯片換裝不及時(shí),本局乘務(wù)員在外局出勤無法進(jìn)行IC卡數(shù)據(jù)模擬??缇殖藙?wù)使得一個(gè)局承擔(dān)多個(gè)外局機(jī)車乘務(wù)員出勤作業(yè),為保證IC卡載入的運(yùn)行揭示能準(zhǔn)確實(shí)施控制,機(jī)務(wù)部門對(duì)外局機(jī)車入本局機(jī)務(wù)段、承擔(dān)外局機(jī)車寫卡的,配置了LKJ數(shù)據(jù)模擬機(jī),用于外局乘務(wù)員出勤時(shí)使用本局?jǐn)?shù)據(jù)版本進(jìn)行模擬,驗(yàn)證IC卡載入的運(yùn)行揭示能否準(zhǔn)確實(shí)施控制,但設(shè)備配屬和維護(hù)部門未在鐵道部文件中明確,目前對(duì)于外局配置的LKJ數(shù)據(jù)模擬機(jī)的數(shù)據(jù)版本不能及時(shí)更新,運(yùn)用科運(yùn)行揭示臺(tái)提供外局(段)調(diào)度命令模擬、派班室配置的供外局(段)乘務(wù)員使用及本段乘務(wù)員使用外局機(jī)車的模擬機(jī),造成外局(段)乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)區(qū)段內(nèi)及本段乘務(wù)員使用外局機(jī)車LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生變化后,模擬裝置的數(shù)據(jù)芯片不能及時(shí)與車載數(shù)據(jù)換裝同步更新,無法準(zhǔn)確模擬,造成運(yùn)行揭示模擬控制不能有效卡控。如北京機(jī)務(wù)段承擔(dān)8個(gè)外局機(jī)車乘務(wù)員在該段出勤,IC卡數(shù)據(jù)編輯臺(tái)需利用對(duì)應(yīng)各局的模擬裝置對(duì)完成的各局IC卡數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬驗(yàn)證,不同局機(jī)車乘務(wù)員在北京機(jī)務(wù)段出勤時(shí)需使用給不同局專門配置的模擬裝置對(duì)IC卡數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證;同理,北京局機(jī)車乘務(wù)員在外局出勤,外局IC卡數(shù)據(jù)編輯臺(tái)及派班室應(yīng)設(shè)置IC卡數(shù)據(jù)模擬裝置,編輯臺(tái)對(duì)編輯的IC卡數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬驗(yàn)證,機(jī)車乘務(wù)員在派班室對(duì)寫入IC卡的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)行驗(yàn)證。其他局IC卡數(shù)據(jù)編輯臺(tái)IC卡數(shù)據(jù)文件編制軟件相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)調(diào)整工作,也存在與模擬裝置芯片換裝不同步相似的問題。
??????? 3.模擬過程中發(fā)現(xiàn)外局?jǐn)?shù)據(jù)問題后不能及時(shí)解決。非線路所屬局機(jī)務(wù)段根據(jù)本局電務(wù)部門提供的LKJ數(shù)據(jù)修改說明,模擬線路所屬局修改的LKJ數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題時(shí),向本局電務(wù)部門反饋,本局電務(wù)部門對(duì)線路所屬局?jǐn)?shù)據(jù)無權(quán)修改,問題往往得不到有效解決,存在安全隱患。如:太原局線路設(shè)備變化需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù),涉及石家莊電力機(jī)務(wù)段機(jī)車換裝,該段在模擬中發(fā)現(xiàn)太原局管內(nèi)LKJ數(shù)據(jù)修改存在問題,反映給北京局電務(wù)部門,北京局電務(wù)部門無權(quán)對(duì)太原局管內(nèi)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改,只能是向太原局電務(wù)部門反映情況,數(shù)據(jù)問題往往不能得到及時(shí)解決。
??????? (四)LKJ數(shù)據(jù)換裝方面
??????? 1.LKJ數(shù)據(jù)換裝頻繁,電務(wù)部門工作壓力加大,換裝準(zhǔn)備時(shí)間縮短,跨區(qū)作業(yè)難度大,易造成漏裝錯(cuò)裝。目前鐵路施工頻繁,即使調(diào)整1架信號(hào)機(jī)、更改1處線路參數(shù)等施工、設(shè)備改造情況,均要引起LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)換裝,在跨局長(zhǎng)交路運(yùn)行的背景下,施工數(shù)據(jù)換裝頻繁。以三個(gè)鐵路局為例,跨局運(yùn)行前,如一個(gè)月各局分別季節(jié)性施工兩次,各局電務(wù)部門需進(jìn)行相應(yīng)施工數(shù)據(jù)換裝兩次,而跨局運(yùn)行后,由于局間施工日期不統(tǒng)一,各局需實(shí)施、卡控施工數(shù)據(jù)換裝最高達(dá)六次,在電務(wù)部門換裝人員基本不變的情況下,換裝機(jī)車數(shù)量增加,長(zhǎng)交路運(yùn)行造成數(shù)據(jù)換裝時(shí)間延長(zhǎng),換裝前期準(zhǔn)備工作難度加大,機(jī)車乘務(wù)員培訓(xùn)壓力大,甚至違反鐵運(yùn)【2009】98號(hào)文第66條“每次LKJ數(shù)據(jù)換裝時(shí)間間隔不得少于10天”的規(guī)定。各局組織人員到外局機(jī)務(wù)段換裝,效率低,難度大,如委托外局換裝,因相互委托的方式和細(xì)節(jié)等環(huán)節(jié)無據(jù)可依,實(shí)際操作難度更大,并且機(jī)車配屬局不易掌握換裝進(jìn)度,易造成漏換裝。各局LKJ數(shù)據(jù)換裝及時(shí)性、正確性難以保障。
??????? 2.換裝工作跨越時(shí)間長(zhǎng),一次換裝多個(gè)LKJ數(shù)據(jù)版本號(hào)。機(jī)車LKJ數(shù)據(jù)版本號(hào)換裝電報(bào)中規(guī)定的LKJ數(shù)據(jù)版本號(hào)不符。例如:2012年7月12日,北京局客車機(jī)車換裝按我局換裝電報(bào)提供的數(shù)據(jù)版本號(hào)應(yīng)為“20120706”,而機(jī)車乘務(wù)員接車后發(fā)現(xiàn)機(jī)車上粘貼的數(shù)據(jù)版本號(hào)是“20120708”數(shù)據(jù)版本,機(jī)車乘務(wù)員不敢開車,通過電話咨詢北京局電務(wù)人員才知道北京局因擔(dān)當(dāng)區(qū)段長(zhǎng),更換數(shù)據(jù)時(shí)數(shù)據(jù)版本號(hào)規(guī)定為“20120706” 及其以上版本,確認(rèn)數(shù)據(jù)已經(jīng)更換后才開車。又如:“20120717”版數(shù)據(jù),我局換裝電報(bào)中公布的太原局版本號(hào)為“20120715”,而蘭州局公布的太原局版本號(hào)為“20120719”,也存在數(shù)據(jù)版本號(hào)不一致的問題。影響正常行車秩序。
??????? 我局現(xiàn)值乘的北京局、太原局配屬機(jī)車存在因不涉及我局?jǐn)?shù)據(jù)變化而自行換裝LKJ數(shù)據(jù)的問題,外局LKJ數(shù)據(jù)版本換裝后,我局機(jī)務(wù)職能科室及機(jī)車乘務(wù)員事先不知道,機(jī)車乘務(wù)員接車后,發(fā)現(xiàn)機(jī)車上粘貼的版本號(hào)與本局的版本號(hào)不符,不敢貿(mào)然行車,打電話咨詢機(jī)車配備局后才知道數(shù)據(jù)換裝情況,影響正常行車秩序,存在延誤列車的風(fēng)險(xiǎn)。例如:太原局“20110610”和“20120730”版本數(shù)據(jù)自行換裝上車,乘務(wù)員上車發(fā)現(xiàn)是新版本,不敢貿(mào)然開車。
??????? 總之,在目前跨局長(zhǎng)交路運(yùn)行快速發(fā)展的形勢(shì)下,各局間LKJ管理方面嚴(yán)重滯后,在職責(zé)劃分、人員配屬、技術(shù)管理、換裝作業(yè)卡控、制度措施等關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),均不同程度缺乏科學(xué)有效的結(jié)合部管理辦法,制約了跨局長(zhǎng)交路運(yùn)行的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)給行車安全帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
??????? 三、建議
??????? 1.加快建立有效的跨局LKJ技術(shù)管理體系。一是補(bǔ)充完善98號(hào)文件,關(guān)于跨局結(jié)合部LKJ技術(shù)管理規(guī)則,進(jìn)一步明確各鐵路局之間車務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)等結(jié)合部的管理,特別是明確有關(guān)換裝電報(bào)的發(fā)布范圍,解決非機(jī)車配屬局乘務(wù)員對(duì)LKJ數(shù)據(jù)版本不清楚等方面的問題,消除安全隱患。二是重新整合管理體系,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,減少管理中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)局間業(yè)務(wù)相關(guān)部門直接溝通管理,盡量消除多部門之間信息交叉?zhèn)鬟f。如:跨局間需修改LKJ數(shù)據(jù)時(shí),設(shè)備管理單位以書面形式(蓋章)直接對(duì)電務(wù)部門,各局電務(wù)部門根據(jù)此編制LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù),相互確認(rèn)換裝準(zhǔn)備就緒,直接向電務(wù)段、機(jī)務(wù)段發(fā)布換裝電報(bào);電務(wù)段、機(jī)務(wù)段根據(jù)換裝電報(bào)安排計(jì)劃組織換裝。
??????? 而且電務(wù)部門與機(jī)務(wù)部門共同確認(rèn)后直接發(fā)布換裝電報(bào),會(huì)更明確的說明換裝涉及的范圍、機(jī)車、交路等,而不是目前運(yùn)輸處換裝電報(bào)以固定模板形式發(fā)布,遇到較復(fù)雜的換裝,不能詳細(xì)說明換裝注意事項(xiàng),易形成漏洞。另外,“LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”只能作為電務(wù)LKJ數(shù)據(jù)文件編制的依據(jù),而將其擴(kuò)大到各部門(包括運(yùn)輸各站段、甚至編制《站細(xì)》都以此為依據(jù))都在使用,不符合專業(yè)管理要求。
??????? 2.進(jìn)一步明確跨局、跨段輪乘機(jī)車LKJ數(shù)據(jù)換裝作業(yè)、相關(guān)資料交接程序,暢通信息傳遞渠道。一是鐵道部對(duì)LKJ數(shù)據(jù)修改說明、操作注意事項(xiàng)資料的內(nèi)容和要求進(jìn)行明確并加以規(guī)范,詳細(xì)明確局之間、電務(wù)處與電務(wù)段、機(jī)務(wù)段之間的傳遞方法和方式,并規(guī)定操作說明傳遞的方式及部門,以文字性說明為主,示意圖為輔。二是設(shè)備變化局機(jī)務(wù)處接到機(jī)車配屬局發(fā)布的LKJ數(shù)據(jù)換裝工作準(zhǔn)備就緒電報(bào)后,向使用其他局機(jī)車的本局相關(guān)機(jī)務(wù)段進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),使乘務(wù)員掌握外局機(jī)車的LKJ數(shù)據(jù)版本號(hào)。外局線路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化自行對(duì)機(jī)車數(shù)據(jù)換裝時(shí),應(yīng)提前通知相關(guān)局電務(wù)部門,由電務(wù)部門通知機(jī)務(wù)部門,便于機(jī)車乘務(wù)員提前知道機(jī)車數(shù)據(jù)換裝版本號(hào),避免延誤列車現(xiàn)象。設(shè)備變化局運(yùn)輸處在發(fā)布LKJ數(shù)據(jù)換裝電報(bào)時(shí),在電報(bào)中對(duì)經(jīng)過該設(shè)備變化局的其他局機(jī)車需換裝的LKJ數(shù)據(jù)版本號(hào)進(jìn)行公布。
??????? 數(shù)據(jù)修改源頭局(部門)在交換數(shù)據(jù)時(shí)須加強(qiáng)管理,涉及對(duì)外局?jǐn)?shù)據(jù)的調(diào)整,須嚴(yán)格控制,不得已必須調(diào)整時(shí)要重點(diǎn)向相關(guān)局(部門)說明,并由相關(guān)局電務(wù)部門書面通知相關(guān)機(jī)務(wù)部門。換裝源頭局在對(duì)不涉及外局機(jī)車的數(shù)據(jù)換裝,但換裝的數(shù)據(jù)中又涉及外局?jǐn)?shù)據(jù)的變化,發(fā)布換裝電報(bào)時(shí),要抄送使用跨局輪乘機(jī)車的乘務(wù)擔(dān)當(dāng)所屬局,并在電報(bào)中注明數(shù)據(jù)發(fā)生變化。
??????? 3.統(tǒng)一LKJ數(shù)據(jù)參數(shù)和版本。一是提升LKJ技術(shù)裝備水平??紤]到目前LKJ2000型監(jiān)控裝置的交路號(hào)、車站編號(hào)資源,特別是2M數(shù)據(jù)的容量限制,需對(duì)監(jiān)控記錄板進(jìn)行升級(jí)改造,更換為H型板,對(duì)交路號(hào)、車站編號(hào)的容量進(jìn)行擴(kuò)充后,對(duì)全路的各線路、車站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,確保唯一,解決跨局輪乘帶來的乘務(wù)員LKJ操作不統(tǒng)一問題。二是鐵道部在管理文件中應(yīng)明確規(guī)定機(jī)務(wù)段在用的LKJ數(shù)據(jù)版本數(shù)。進(jìn)一步規(guī)范施工,特別是相關(guān)局施工的協(xié)調(diào),嚴(yán)格卡控施工LKJ數(shù)據(jù)換裝間隔時(shí)間。同時(shí)按照數(shù)據(jù)換裝不少于十天的規(guī)定,盡可能統(tǒng)一全路施工引起數(shù)據(jù)換裝的日期,減少錯(cuò)換、漏換的隱患。
??????? 外局機(jī)車上的數(shù)據(jù)版本號(hào)與我局換裝電報(bào)中規(guī)定的LKJ數(shù)據(jù)版本號(hào)不符。主要因?yàn)橥饩指鼡Q數(shù)據(jù)時(shí)數(shù)據(jù)版本號(hào)規(guī)定為“xxxxxx” 及其以上版本,不是唯一的版本號(hào),雖然數(shù)據(jù)是正確的但是版本號(hào)與我局換裝電報(bào)中的不一致,容易使機(jī)車乘務(wù)員誤解,應(yīng)該維護(hù)數(shù)據(jù)版本號(hào)唯一性的規(guī)定。
??????? 建議完善電力機(jī)車LKJ記錄項(xiàng)目,開通牽引電流的記錄功能(據(jù)了解目前全路都沒有上此項(xiàng)記錄功能,但對(duì)于機(jī)務(wù)來說此項(xiàng)功能十分重要),方便對(duì)機(jī)車乘務(wù)員操縱分析,提高機(jī)車乘務(wù)員操縱水平。
??????? 4.強(qiáng)化跨局LKJ數(shù)據(jù)換裝安全卡控,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。一是在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確跨局、跨段輪乘機(jī)車LKJ數(shù)據(jù)換裝、檢測(cè)維修等作業(yè)程序。完善跨鐵路局輪乘機(jī)務(wù)使用管理的相關(guān)規(guī)定,以適應(yīng)機(jī)務(wù)跨局輪乘機(jī)車運(yùn)用方式及機(jī)車乘務(wù)員使用跨局機(jī)車的乘務(wù)方式。二是各出勤口配齊數(shù)據(jù)模擬設(shè)備,跨局LKJ數(shù)據(jù)換裝,同步或提前更換各局模擬機(jī)數(shù)據(jù)芯片。承擔(dān)外局機(jī)車寫卡的鐵路局機(jī)務(wù)處向相關(guān)局發(fā)布電報(bào),提出要求,明確在實(shí)施LKJ數(shù)據(jù)換裝制定換裝計(jì)劃時(shí),必須將在外局機(jī)務(wù)段配置的模擬機(jī)納入換裝計(jì)劃,由機(jī)車配屬局電務(wù)段與承擔(dān)寫卡局相關(guān)電務(wù)段辦理模擬機(jī)委托換裝工作。機(jī)務(wù)段對(duì)所有委托出勤的機(jī)務(wù)段運(yùn)用揭示臺(tái)和出勤派班室配備數(shù)據(jù)模擬設(shè)備,同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)工作,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。電務(wù)段對(duì)機(jī)務(wù)段運(yùn)用科IC卡編輯臺(tái)數(shù)據(jù)模擬設(shè)備及相關(guān)派班室模擬設(shè)備(含各局)數(shù)據(jù)芯片同步更換,以保證正確模擬IC卡數(shù)據(jù),并便于通過模擬發(fā)現(xiàn)新數(shù)據(jù)(含外局)存在問題,及時(shí)采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)。三是強(qiáng)化換裝過程互控??缇指鼡Q機(jī)車監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)時(shí),按照鐵運(yùn)[2009]98號(hào)文件第65條第7款規(guī)定要求實(shí)行雙人作業(yè),并由電務(wù)部門通知機(jī)務(wù)部門,同時(shí)粘貼數(shù)據(jù)版本號(hào)標(biāo)識(shí),便于提早掌握數(shù)據(jù)臨時(shí)換裝點(diǎn)情況,機(jī)務(wù)人員必須在得到電務(wù)部門的通知后,方準(zhǔn)容許外局電務(wù)人員上車更換監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)芯片,做到換裝作業(yè)過程互控。
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