??????? 2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定對該條例作如下修改?? ：一、將第二十二條第一款修改為："發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定接受安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令駕駛?cè)嗽诎l(fā)現(xiàn)地安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，發(fā)給檢驗(yàn)合格證，發(fā)還機(jī)動(dòng)車。"二、將第六十八條第二款修改為："對有第一項(xiàng)行為的，責(zé)令其限期清除校車標(biāo)志；對有第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為的，責(zé)令其限期拆除違規(guī)安裝的裝置、設(shè)備。拒不清除或者拆除的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以代為清除或者拆除。"該決定自2012年2月1日起實(shí)行。這次改動(dòng)也是順應(yīng)上級指示，對校車駕駛員的申領(lǐng)資格和違法注銷標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，這也是和近來校車事故頻發(fā)的現(xiàn)象離不開的。
??????? 幾次修訂都可看出，地方法規(guī)的修訂和上級法規(guī)的變動(dòng)和指示以及社會(huì)上出現(xiàn)的現(xiàn)象是密不可分的。
??????? 除了上述法規(guī)，我市還制定了交通執(zhí)法的專門法規(guī)，如《溧陽市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《溧陽市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)和管理辦法》、《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》、《辦理使用偽造變造和挪用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件工作辦法》等等。
??????? 三、地方交警執(zhí)勤執(zhí)法仍存在一些問題
??????? （一）交警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中對自己的要求不嚴(yán)。一方面是自身不了解不熟悉法律法規(guī)，很多規(guī)定被問起，自己也很模糊，執(zhí)法時(shí)沒有說服力，用"差不多"、"大約"應(yīng)付了事，這樣更讓群眾很難配合。另一方面是交警執(zhí)法程序不當(dāng)，沒有告知駕駛?cè)司唧w違反什么就上來直接罰款，再加上工作壓力大，態(tài)度不是很好，很容易和駕駛?cè)水a(chǎn)生沖突，甚至與被執(zhí)法人發(fā)生斗毆，不僅影響了執(zhí)法也損害了警察的公眾形象。
??????? （二）群眾對交警執(zhí)法的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)?? 。首先，交警在路面執(zhí)勤時(shí)，特別是在示意機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝窟呁＼嚭螅?jīng)常會(huì)聽到駕駛?cè)吮г梗?我又沒干什么，你們想干什么？"很多道路交通參與者對自身存在的道路交通違法行為認(rèn)識(shí)不足。其次，很多人認(rèn)為交警的正常執(zhí)法行為缺少人性化。大家都說交警動(dòng)不動(dòng)就罰款了，自己的行為并沒有影響到交通的秩序，交警如果一旦說要罰款就會(huì)被人們認(rèn)為態(tài)度不好，沒有人性化執(zhí)法。更有人認(rèn)為交警執(zhí)法就是罰款，工作很隨意，不肯配合導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象很常見。
??????? （三）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度不完善。沒有系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在新的法律法規(guī)頒布后，不能及時(shí)得告知基層，產(chǎn)生"斷鏈，從而導(dǎo)致新的法規(guī)落實(shí)久、落實(shí)難。并且基層的監(jiān)督體制也不是很完善，還有多少民警沒有學(xué)習(xí)新法規(guī)，交警在執(zhí)勤執(zhí)法中對于新的法規(guī)落實(shí)的情況怎么樣，沒有得到及時(shí)的反饋，上一級很難掌握情況，下一步的工作也就很難得到預(yù)計(jì)的效果。
??????? （四）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全?? 。網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)前傳播速度最快、傳播范圍最廣、影響力較強(qiáng)的一種輿論宣傳手段，由于其言論的隨意性和自由性，一部分違法當(dāng)事人故意在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些影響公安機(jī)關(guān)形象的負(fù)面文章，甚至在網(wǎng)絡(luò)上惡意詆毀公安機(jī)關(guān)，捏造事實(shí)，造成了一些不明真相的網(wǎng)民對公安機(jī)關(guān)失去信任，引發(fā)他們對公安機(jī)關(guān)的不滿，有的甚至對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生敵對情緒。又如個(gè)別廣播、報(bào)紙等宣傳媒體為了片面追求收視率和發(fā)行率而作的片面報(bào)道，由此產(chǎn)生了一系列的社會(huì)負(fù)面后果。在一定程度上導(dǎo)致了交警執(zhí)法環(huán)境越來越不盡如人意，阻礙執(zhí)法，暴力襲警等惡劣行為不斷發(fā)生，且有愈演愈烈之勢。社會(huì)監(jiān)督并沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用，反而沒有束縛得顛倒是非。
??????? 四、如何解決問題是關(guān)鍵
??????? 針對上述問題，我也思考了幾種解決方法：
??????? （一）作為交警自身應(yīng)該嚴(yán)于律己，樹立責(zé)任意識(shí)?? 。唯有學(xué)法知法懂法才能規(guī)范得執(zhí)法，所以作為交警在工作中應(yīng)該嚴(yán)于律己，積極主動(dòng)得去關(guān)注法律法規(guī)的變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新的法律法規(guī)，思考如何更好得運(yùn)用到道路執(zhí)勤執(zhí)法中。另外，在執(zhí)勤執(zhí)法的過程中，要注意禮節(jié)規(guī)范用語，冷靜平和得應(yīng)對處理與駕駛?cè)酥g的關(guān)系，并且要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，采用錄音筆等工具維護(hù)自身權(quán)益。
??????? （二）加大普法力度，群眾執(zhí)法懂法才能更好得理解交警工作。群眾大部分時(shí)候并不是有意刁難執(zhí)法的交警，很多時(shí)候是他們對于交通法規(guī)并不熟悉或是掉以輕心認(rèn)為不算什么。所以地方政府應(yīng)當(dāng)加大普法力度，培養(yǎng)公民個(gè)人交通道德，強(qiáng)化法律意識(shí)，這樣交警執(zhí)法時(shí)才能得到更多的理解。
??????? （三）完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該科學(xué)教育引導(dǎo)基層民警學(xué)法知法規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量、水平和能力，確保理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。其次，應(yīng)該多組織開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過日常執(zhí)法實(shí)踐，積極研究、摸索、實(shí)踐有利于規(guī)范民警執(zhí)法行為、有利于提升單位總體執(zhí)法質(zhì)量、有利于構(gòu)建和諧警民關(guān)系并行之有效的執(zhí)法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅(jiān)持下去，努力構(gòu)建實(shí)踐性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制。最重要的還要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保制度的嚴(yán)格落實(shí)。
??????? （四）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。這需要社會(huì)各界的關(guān)注和努力。社會(huì)監(jiān)督就是將交警執(zhí)法透明化，健全的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制有利于公眾對交警執(zhí)法更多得了解，也不再害怕自己的權(quán)益受到侵犯，更有利于交警執(zhí)法的管理，也促進(jìn)了交警文明規(guī)范執(zhí)法，樹立良好的公眾形象。
??????? 法律的制定是為了約束人們的行為以更好得維護(hù)社會(huì)秩序，使人們安居樂業(yè)。而只有靠交警自身和社會(huì)整體的共同努力才能真正得落實(shí)道路交通安全法的實(shí)施，才能真正達(dá)到制定法律的目的，使法律更好得為人民自己服務(wù)。
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