一、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┸囕v及駕駛?cè)藸顩r令人擔(dān)憂
從調(diào)查的情況看,接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“病”車,安全性能很低,且車主又沒(méi)有購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn),令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊,整體偏低,安全意識(shí)不強(qiáng),又因接送學(xué)生不同于一般乘客,所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的,個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒(méi)有。
?。ǘ┏瑔T現(xiàn)象嚴(yán)重
從對(duì)接送學(xué)生車輛的安全檢查來(lái)看,超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個(gè)方面:一是車主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化,能上多少上多少,能跑多快就跑多快,特別是幼兒園的接送車,認(rèn)為學(xué)生所占空間小,超載不會(huì)影響安全,如定員七人的面包車擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規(guī)定的一個(gè)時(shí)段內(nèi),搭乘車輛的學(xué)生只要看到有車,就會(huì)爭(zhēng)著上車,而駕駛?cè)艘膊痪茌d;三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車輛,由于接送時(shí)間的特殊性要求,在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”,增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率,每逢學(xué)生放學(xué)和上學(xué)生返校時(shí)間,超員現(xiàn)象更為突出。
?。ㄈ┚C合管理不夠
接送學(xué)生車輛的交通安全究竟怎么管理,大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門(mén)的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我們時(shí)常提醒學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車,但效果不明顯,從我鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)看,中小學(xué)校、幼兒園比較分散,學(xué)生出行乘坐不合格車輛,存在極大的安全隱患。交警查扣一些不合格接送學(xué)生的車輛,但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響,所以對(duì)此類車輛可能出現(xiàn)的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管,形成了“教育部門(mén)管不了,職能部門(mén)抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想。
?。ㄋ模┌踩O(shè)施缺乏
保證學(xué)生乘車安全不僅要做好學(xué)生乘車途中安全管理工作,也要做好學(xué)生候車時(shí)的安全工作,這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車時(shí)的安全。中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善,缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施,如警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線及停車泊位等,這些安全設(shè)施的缺少,不僅給學(xué)生候車帶來(lái)不便,同時(shí)也存在著諸多安全隱患。隨著 “村村通”工程的實(shí)施,修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路,但是,交通安全設(shè)施也不健全,很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標(biāo)志、標(biāo)線,路面較窄,路況較差,很容易發(fā)生交通事故。
二、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé),綜合管理
當(dāng)前,學(xué)生出行所暴露出的安全問(wèn)題,我們要建立以公安交警管理部門(mén)為主體,相關(guān)部門(mén)積極配合,學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全防控體系,加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),建立完善校車交通安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。政府:主要是制定有效的管理辦法,協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系,進(jìn)行責(zé)任劃分,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)管理措施的監(jiān)督檢查,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的單位-和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲戒,保證管理措施倒位。加大對(duì)學(xué)生乘車安全的協(xié)調(diào)和督查工作力度,嚴(yán)格督促各部門(mén)、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實(shí),對(duì)接送學(xué)生的車輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督。公安交警部門(mén):要認(rèn)真做好接送學(xué)生車輛的檢測(cè)工作,嚴(yán)禁不合格車輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車輛的駕駛員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛,加強(qiáng)對(duì)接送過(guò)程的檢查,及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí),在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力,加大查處力度,改善校園周邊交通秩序。中心學(xué)校:要加強(qiáng)與各部門(mén)及小學(xué)、幼兒園的聯(lián)系和協(xié)調(diào),督促各校和幼兒園做好接送學(xué)生車輛的安全工作,要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃,制定相關(guān)的考核方案。要加大經(jīng)費(fèi)投入,完善交通標(biāo)志標(biāo)線建設(shè),全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志,使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。派出所:要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)重特大道路交通事故的預(yù)防工作,對(duì)接送學(xué)生車輛存在的交通違法行為,決不能手軟,更不能姑息遷就,堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰。
(二)嚴(yán)格審批,規(guī)范管理
一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車輛,在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),取得道路運(yùn)輸許可證,且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過(guò)調(diào)查交警部門(mén)的事故記錄、保險(xiǎn)公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),對(duì)駕駛員進(jìn)行審核,確保接送車輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定;二是健全檢查制度。成立由鎮(zhèn)安辦、教育、公安、交警等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每年集中對(duì)接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐校、逐車、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛日常安全檢查,及時(shí)掌握接送學(xué)生車輛的基本情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書(shū),明確責(zé)任人,實(shí)行跟蹤督查,直到整改到位;三是落實(shí)責(zé)任追究制度。中心學(xué)校、交警三中隊(duì)要分別與幼兒園簽訂責(zé)任狀,明確工作職責(zé),嚴(yán)格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,將責(zé)任落到實(shí)處,特別是對(duì)因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任?! ?br />
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高防護(hù)能力
對(duì)學(xué)生乘“安全車”的問(wèn)題,交警聯(lián)合教育部門(mén)通過(guò)播放宣傳光盤(pán)、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳單、溫馨提示卡等方式,開(kāi)展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng),宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性,教育廣大學(xué)生及家長(zhǎng)不乘無(wú)牌無(wú)證車、不上超員車、不坐帶“病”車,讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征,開(kāi)展形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng),提高宣傳教育效果,增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,并通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、教師進(jìn)行家訪以及通過(guò)孩子們給親屬、父母的公開(kāi)信等多種形式,增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感,從自身做起,給孩子樹(shù)立好的榜樣,做到如自行車接幼兒一定要有安全座椅,摩托車接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等,不得超速、超載,不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門(mén)要安排足夠警力,維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序,及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為,從源頭上杜絕“病”車接送學(xué)生的現(xiàn)象。
接送學(xué)生車輛的安全問(wèn)題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福,也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,因此,我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦,加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理,加大對(duì)接送學(xué)生車輛的安全檢查力度,及時(shí)排除隱患,采取有效措施,確保我鎮(zhèn)中小學(xué)生及幼兒的人身安全。