一、宣貫?zāi)繕艘饬x

新修訂的《安全生產(chǎn)法》的出臺，標志著 “以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念的進一步深入人心，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的決心。新安法是抓好安全生產(chǎn)工作的重要法律依據(jù)，新安法的宣傳貫徹工作，要做到家喻戶曉人人皆知，全社會遵法守法。全民知法、學(xué)法、懂法、守法，對依法開展安全生產(chǎn)工作，全社會關(guān)心關(guān)注安全生產(chǎn)，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍具有重要意義。

二、新法的創(chuàng)新內(nèi)涵

新安法充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要講話精神，貫徹了黨中央、國務(wù)院近年來關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，豐富完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步解決了安全生產(chǎn)“擺位”問題，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了政府安全監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究力度。按照這個基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生產(chǎn)工作新理念，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，強化了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的措施，加重了對責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究，健全完善了安全生產(chǎn)管理制度。

三、宣傳貫徹重點

在全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》的同時，要把新法10大亮點作為重點學(xué)習(xí)宣傳重點：1.堅持以人為本，推進安全發(fā)展。2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。3.強化“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。4.明確鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。5.進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度。7.建立安全生產(chǎn)標準化制度。8.推行注冊安全工程師制度。9.推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。10.加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。

四、宣貫工作措施

（一）開展“六個一”專題宣貫活動。根據(jù)國家總局及省、市局有關(guān)要求，縣局啟動新《安全生產(chǎn)法》“六個一”專題宣貫活動。一是10月份下發(fā)一個方案，對學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作提出具體要求；二是邀請由省市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的新《安全生產(chǎn)法》宣講小組到我縣進行宣講，參加人員為各鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；三是在《洪澤報》刊發(fā)專版，宣傳新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容和特色亮點，同時結(jié)合“雙六條”開展重點宣貫；四是在縣安監(jiān)局網(wǎng)站設(shè)立專欄，選登新《安全生產(chǎn)法》權(quán)威解讀和各地宣貫動態(tài)等；五是購買有關(guān)宣傳掛圖，以直觀形象的方式宣傳新《安全生產(chǎn)法》；六是結(jié)合企業(yè)負責(zé)人和安管人員培訓(xùn)，把新《安全生產(chǎn)法》列入必學(xué)課程。“六個一”專題宣貫活動由縣宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，各單位要積極參與配合，營造濃厚氛圍。

（二）突出抓好社會層面宣傳貫徹活動。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新形式內(nèi)容，開展有針對性、實效性的宣貫活動。聯(lián)合媒體單位加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等各類媒體打出宣傳貫徹的組合拳。開展向轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人發(fā)公開信、新安法知識競賽、演講會、專題宣講、文藝演出等系列活動進行宣傳。廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵，普及安全生產(chǎn)防范知識，提高社會公眾安全意識，提升從業(yè)人員自我保護意識，推動全社會更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，營造良好的學(xué)法、守法氛圍。

（三）著力開展重點環(huán)節(jié)的宣傳培訓(xùn)工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的新安法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識和依法行政水平。二是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。要組織各類集中培訓(xùn)、專家講解、座談討論等活動，抓緊抓實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使每一位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員都能深刻領(lǐng)會立法宗旨，熟悉法律內(nèi)容，認真履行職責(zé)，提高執(zhí)法能力。三是抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的教育培訓(xùn)工作。要有計劃、有步驟、分層次地加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員新安法的教育培訓(xùn)，讓所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺做到學(xué)法、懂法、守法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要充分認識到學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新安法的重要性和緊迫性，認真抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作。為加強新安法的宣貫工作，縣安委會專門成立新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘志華局長任組長，向德美副局長任副組長，其它局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，具體負責(zé)指導(dǎo)落實和實施新安法的宣傳貫徹工作。

六、工作要求

一要加強領(lǐng)導(dǎo)周密組織。新安法宣傳貫徹是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，各地領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，把新安法的宣貫工作列入重要議事日程。要迅速成立組織，制定方案，落實工作經(jīng)費，確保宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要廣泛動員，迅速行動，調(diào)動各方面積極性，運用各種方法途徑，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，為新安法的正式施行，營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)同志為宣貫工作的第一責(zé)任人，分管法規(guī)工作的負責(zé)人負責(zé)具體落實，其他班子成員分別負責(zé)分管行業(yè)的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照職責(zé)分工切實抓好落實，做到責(zé)任分工明確、宣傳要點突出，確保各項措施落到實處。

二要抓緊修訂配套制度。各鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，加強調(diào)查研究，開展新《安全生產(chǎn)法》疏理對照，做好配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改工作。對已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，及時進行調(diào)整和完善，凡有抵觸的要及時修正廢止。新安法明確了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度，新增了對存在重大事故隱患且又拒不執(zhí)行整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安監(jiān)部門可進行查封、扣押和強制停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施。多數(shù)條文不再把責(zé)令限期改正作為行政處罰的前置程序，且提高了罰款金額上限。各地要認真學(xué)習(xí)研究新安法，對照、梳理、完善改進執(zhí)法制度，確保安全生產(chǎn)在新安法軌道上運行。

三要協(xié)作溝通確保新法全面貫徹。新安法完善了對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門工作人員履職方式的規(guī)定，將實施年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。各級安全監(jiān)管部門要加強與紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)等部門的溝通協(xié)作，按照法律規(guī)定嚴格履行各自的工作職責(zé)，同時要盡可能多開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)，全面貫徹新法的精神內(nèi)涵。

為確保新安法宣貫工作扎實推進，縣安委辦將結(jié)合安全生產(chǎn)綜合督查、專項檢查等活動，對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位新安法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣貫工作進行督查督導(dǎo)，并把該項工作納入安全生產(chǎn)年度目標考核范圍。各地要加強對宣貫工作的督促指導(dǎo)，確保新安法宣傳貫徹工作取得顯著成效。