市安委會(huì)成員單位，駐X各單位：
2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2014年12月１日起施行。根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的通知》（X安發(fā)〔2014〕XX號）有關(guān)要求，為廣泛深入開展新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》頒布的重大意義
新《安全生產(chǎn)法》的頒布是當(dāng)前我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中最重要的一件大事。作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新《安全生產(chǎn)法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。新《安全生產(chǎn)法》為推進(jìn)依法治理、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大的法律武器，也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支撐。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)的重大意義，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，采取更加有力的措施，推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)。
二、準(zhǔn)確把握新《安全生產(chǎn)法》的深刻內(nèi)涵
新《安全生產(chǎn)法》是在原《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合十多年的施行驗(yàn)證和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新和突破，包括了明確以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)組織安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，固化安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，擴(kuò)大高危行業(yè)范圍，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，明確勞務(wù)派遣安全生產(chǎn)管理制度，建立事故隱患排查治理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行注冊安全工程師制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大查封、扣押等強(qiáng)制措施范圍，建立停電、停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)措施，對嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，完善事故應(yīng)急救援制度，加大對違法行為和事故處罰力度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等二十項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。新《安全生產(chǎn)法》更加符合我國安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，更加具有規(guī)范性和實(shí)施性。
各級各有關(guān)部門、單位要組織本系統(tǒng)、本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神和主要內(nèi)容，真正做到融會(huì)貫通，掌握實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中，既要加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》整體制度的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)性、全面性地把握理解各項(xiàng)制度；又要突出重點(diǎn)，通過對比前后兩部法律的異同，加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》確立的新制度、新內(nèi)容、新罰則的學(xué)習(xí)和理解，確保各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
三、切實(shí)加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育
各級各有關(guān)部門、單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，制定宣傳教育工作方案，細(xì)化工作要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳教育工作落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)新聞宣傳。要大力開展新《安全生產(chǎn)法》的新聞媒體宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論氛圍和宣傳聲勢。將新《安全生產(chǎn)法》精神迅速傳達(dá)到各地、各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。要對一些學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》行動(dòng)快、效果好、創(chuàng)意新的地方和單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)掀起宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。
（二）舉辦專題講座。各級各有關(guān)部門、單位要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，在有關(guān)安全生產(chǎn)綜合會(huì)議、專題會(huì)議、形勢通報(bào)會(huì)議等期間，采取專題講座、座談交流等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容。市政府安委會(huì)將于近期舉辦一次全市宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》專題輔導(dǎo)講座，屆時(shí)邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題授課。
（三）納入培訓(xùn)考核內(nèi)容。要將新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，分期、分批組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；納入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)和考核重要內(nèi)容；納入生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核重要內(nèi)容，有計(jì)劃、分層次、分行業(yè)地舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的法定權(quán)利、義務(wù)和在安全生產(chǎn)中必須遵守的行為規(guī)范。
四、認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)
各級各部門、單位要把新《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（一）修訂完善配套制度。在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好相關(guān)配套規(guī)范性文件的制定和修改工作。對已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，凡與新《安全生產(chǎn)法》有抵觸的，要及時(shí)調(diào)整和修改；要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)配套文件，探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的新思路、新方法、新手段。目前省政府安委會(huì)正組織有關(guān)職能部門，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的頒布以及省政府行政權(quán)力事項(xiàng)的清理，對我省安全生產(chǎn)有關(guān)政府規(guī)章開展修訂工作，提請省政府適時(shí)頒布實(shí)施。在地方性法規(guī)草案制定上，將重點(diǎn)推進(jìn)《山東省安全生產(chǎn)條例》的修訂。
（二）做好實(shí)施準(zhǔn)備。要認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門、單位要按照新《安全生產(chǎn)法》的行政執(zhí)法、檢查、強(qiáng)制和處罰等要求，細(xì)化和調(diào)整執(zhí)法工作方案。要以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的12月1日為起點(diǎn)，將新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)，作為今后安全生產(chǎn)執(zhí)法的重點(diǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未履行新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，堅(jiān)決依法予以處罰。省、市政府安委會(huì)屆時(shí)將對各市、縣區(qū)落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將其作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。