??? 1）做好作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析。作業(yè)前要根據(jù)檢修內(nèi)容，對(duì)作業(yè)過程的步驟、作業(yè)時(shí)所使用的工具和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)以及作業(yè)人員的情況進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。
??? 2）規(guī)范檢修方案的制定與審批。根據(jù)檢修內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編制包括檢修安全措施和應(yīng)急響應(yīng)措施在內(nèi)的檢修方案。方案必須詳細(xì)具體，每一步驟都要有明確的要求和注意事項(xiàng)，并指定具體負(fù)責(zé)人。企業(yè)要組織相關(guān)人員對(duì)檢修方案進(jìn)行論證，確認(rèn)無誤后，再審批實(shí)施。
??? 3）做好檢修前安全技術(shù)交底和培訓(xùn)工作。檢修前要將檢修方案向參加檢修的全體人員進(jìn)行技術(shù)交底，使參檢人員明確檢修過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素和擬采取的安全措施。每次大檢修前，都要對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，結(jié)合本單位規(guī)章制度和相關(guān)事故案例，制定相應(yīng)的培訓(xùn)課件，對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)教育和考試。
??? 4）規(guī)范裝置停車與交付。裝置停車處理要把好四關(guān)：停車安全關(guān)；設(shè)備管線的吹掃、置換和蒸煮、清洗關(guān)；盲板抽堵關(guān)；工業(yè)下水系統(tǒng)與其它相關(guān)系統(tǒng)的安全處理關(guān)。停車后，要嚴(yán)格辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢修手續(xù)，進(jìn)行安全條件確認(rèn)后，方可開始作業(yè)。
??? 5）認(rèn)真組織檢修工作。大、中、小修項(xiàng)目都要成立相應(yīng)的檢修工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排”，每天要召開檢修專題會(huì)，協(xié)調(diào)處理檢修現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全工作，專題會(huì)必須有安監(jiān)人員參加。
??? 6）嚴(yán)格作業(yè)許可管理。凡動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè)都必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施許可管理。嚴(yán)禁未經(jīng)審批，擅自從事上述作業(yè)。票證審核人員要嚴(yán)格審查作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備，安全措施是否有效落實(shí)，相關(guān)人員要按要求到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字。
??? 7）加強(qiáng)作業(yè)過程的監(jiān)督。檢修現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人必須熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況且具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。各級(jí)監(jiān)察人員及監(jiān)護(hù)人在施工過程中要及時(shí)糾正違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)異常情況或工況發(fā)生變化時(shí)，要立即停止作業(yè)，消除隱患后方可繼續(xù)作業(yè)。施工作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)作業(yè)。
??? 8）做好檢修完成與交付工作。檢修完成后，要對(duì)檢修裝置進(jìn)行全面檢查確認(rèn)，恢復(fù)各類安全設(shè)施，確認(rèn)無誤后，辦理檢修交付生產(chǎn)手續(xù)，再按規(guī)程對(duì)裝置進(jìn)行試壓、試漏、試溫和置換工作。
??? 7、依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)，從源頭遏制事故發(fā)生
??? 今年我公司新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一是焦?fàn)t煤氣綜合利用年產(chǎn)30萬噸合成氨、50萬噸尿素并聯(lián)產(chǎn)6.5萬噸LNG項(xiàng)目，目前正在前期建設(shè)階段；二是環(huán)已酮、已二酸項(xiàng)目配套15萬噸/年硝酸技術(shù)改造項(xiàng)目，目前正處于單體試車階段。項(xiàng)目建設(shè)單位要依照法律法規(guī)和陽煤化工局的制度要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、承包商及試生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的管理，確保從源頭上將風(fēng)險(xiǎn)減少到最低水平。
??? 1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭控制。危化品建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》的要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)能力的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。工廠布局要合理，充分考慮安全間距問題，要選擇成熟可靠的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、裝備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全設(shè)計(jì)水平，從設(shè)計(jì)源頭防止和減少安全事故的發(fā)生。
??? 2）嚴(yán)格落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，及時(shí)辦理各種手續(xù)證照。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按規(guī)定及時(shí)辦理各種審批、核準(zhǔn)或備案，包括安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、開工報(bào)告、試生產(chǎn)方案、消防、職業(yè)衛(wèi)生專篇和正式生產(chǎn)前的安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
??? 3）加強(qiáng)承包商管理。一要對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的單位作為承包商，要將承包商納入管理體系，杜絕以包代管，管而不嚴(yán)和違法分包現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下隱患；二要加強(qiáng)過程管控。要與承包商簽定安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任；制定對(duì)承包商監(jiān)督管理和考核的規(guī)定；對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的承包商人員進(jìn)行全員安全教育；對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查，并進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底；設(shè)專人對(duì)承包商的作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和全過程的監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。
??? 4）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程安全監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)過程要重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任，避免造成工程隱患。建設(shè)項(xiàng)目從一開始就要設(shè)專人抓安全工作，隨著項(xiàng)目進(jìn)展，逐步建立健全安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，全面抓好安全工作；要建立健全建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，杜絕采用不按設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量不合格的原材料；設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，保證裝置和設(shè)備的本質(zhì)安全。
??? 5）按規(guī)定進(jìn)行試生產(chǎn)前的“三查四定”。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員，嚴(yán)格進(jìn)行“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏洞、查工程質(zhì)量、查工程隱患。四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），并按照《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》中的安全設(shè)施目錄逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查整改表要存檔，并編制試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告，確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。
??? 6）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，編制總體試生產(chǎn)方案，明確試生產(chǎn)條件。編制應(yīng)急處置預(yù)案，編制操作規(guī)程和各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)資料，完善各項(xiàng)安全管理制度，要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目試車和投料過程進(jìn)行指導(dǎo)，試車和投料過程要嚴(yán)格按設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。組織和參與試車的人員都要經(jīng)過安全技能培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。
??? 8、抓好事故事件與應(yīng)急管理，進(jìn)一步提升事故防控及處置能力
??? 應(yīng)急處置是安全管理的最后一道防線，當(dāng)事故已經(jīng)不可避免地發(fā)生，要保持頭腦清晰，臨危不亂，盡可能降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)要特別注意控制輿論，減小社會(huì)影響，避免事態(tài)擴(kuò)大化。
??? 1）完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系。各公司要全面仔細(xì)辨識(shí)潛在事件和突發(fā)事故，修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援組織、指揮系統(tǒng)、救援隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行修訂，同時(shí)切實(shí)做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，堅(jiān)決杜絕應(yīng)急預(yù)案“不公布，不宣傳，不培訓(xùn)，不演練，不修訂”現(xiàn)象。特別是要做好內(nèi)部預(yù)案與當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門之間的統(tǒng)一和銜接，強(qiáng)化快速反應(yīng)和處置能力。
??? 2）認(rèn)真做好應(yīng)急演練工作。去年各公司進(jìn)行了多次應(yīng)急演練，今年要對(duì)各項(xiàng)演練進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。今年的演練要從注重實(shí)效出發(fā)，貼近實(shí)戰(zhàn)，不搞表演，不走過場(chǎng)。要真正檢驗(yàn)崗位人員是否能果斷處置，應(yīng)急救援人員是否能按時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，是否能熟練使用應(yīng)急裝備和器材，內(nèi)部各應(yīng)急救援隊(duì)伍是否能合理銜接，外部救援力量是否能順利趕赴現(xiàn)場(chǎng)等。同時(shí)演練頻次必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求：現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練每月不少于一次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練每季不少于一次，綜合預(yù)案的演練每半年不少于一次。
??? 3）做好事故報(bào)告和處置工作。各公司要建立健全突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和職責(zé)，突發(fā)事件或事故發(fā)生后，要按照《生產(chǎn)安全事故上報(bào)處置流程》，及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施組織搶救。因匯報(bào)不及時(shí)，職責(zé)不到位，造成事態(tài)擴(kuò)大化的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? 4）嚴(yán)格事故、事件管理。凡發(fā)生各類事故，都要按“四不放過”原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等）要納入安全管理范圍，建立臺(tái)賬，組織分析，查找安全漏洞，制定防范措施，防患于未然。同時(shí)要認(rèn)真吸取同行業(yè)事故教訓(xùn)，主動(dòng)收集國內(nèi)外同行業(yè)的事故信息，認(rèn)真學(xué)習(xí)分析，對(duì)照公司現(xiàn)狀進(jìn)行事故類比排查，落實(shí)防范措施，警示本單位員工，實(shí)現(xiàn)安全管理的“關(guān)口前移”。
??? 9、堅(jiān)持科技興安，加大安全投入
??? 1）科學(xué)技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。各公司要大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障和物質(zhì)支持。樹立“無人則安，人少則安”的理念，堅(jiān)持“人機(jī)分離”，不斷提高裝備技術(shù)水平、自動(dòng)化水平，不斷淘汰落后的工藝、設(shè)備，確保生產(chǎn)裝置的技術(shù)先進(jìn)性和安全可靠性。
??? 2）各公司要按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》的要求，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐月、足額提取安全費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)建賬，并在規(guī)定的使用范圍內(nèi)使用，不得挪用和轉(zhuǎn)用。各公司應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出的整改要求或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。特別是在目前經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，安全投入不能少，不能降。對(duì)因安全投入不足、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生或存在嚴(yán)重安全隱患的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
??? 10、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任
??? 1）牢固樹立“安全決定一切，事故否定一切，責(zé)任大于一切”的安全理念，切實(shí)加強(qiáng) “一把手”的責(zé)任，認(rèn)真履行好《安全生產(chǎn)法》賦予的“六項(xiàng)職責(zé)”，確保本單位的基本安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全并在有效期內(nèi)，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)。
??? 2）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全責(zé)任、安全壓力傳遞機(jī)制。一要對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)行修訂完善，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系，做到責(zé)任無盲區(qū)，管理無死角；二要進(jìn)一步細(xì)化、量化安全責(zé)任，逐級(jí)分解安全責(zé)任，明確安全要求，通過層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》的形式，把安全責(zé)任、目標(biāo)分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，形成全方位、梯次化的安全生產(chǎn)目標(biāo)控制體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制；三要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)黨政副職在抓好各自分管工作的同時(shí)，嚴(yán)格按照責(zé)任制所規(guī)定的安全職責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作，負(fù)首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? 3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班和走動(dòng)管理制度。各級(jí)值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“上班在先，下班在后，班中在位，在位盡責(zé)”的要求，切實(shí)履行帶班、值班職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)干部走動(dòng)管理責(zé)任制，認(rèn)真劃定走動(dòng)巡查的區(qū)域和范圍，確定走動(dòng)巡查的時(shí)間和頻次，明確重點(diǎn)巡查內(nèi)容，量化巡查指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到事故隱患及時(shí)反饋，違章行為及時(shí)糾正，管理部門要嚴(yán)格考核，促進(jìn)各級(jí)管理人員深入基層，深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的具體問題和缺陷，及時(shí)掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
??? 4）繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。集團(tuán)公司總部副總師以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包一個(gè)分（子）公司，每月深入所包保企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，按照包保督查內(nèi)容進(jìn)行檢查落實(shí)；各公司領(lǐng)導(dǎo)班子每人包一個(gè)分廠或車間，每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢查、指導(dǎo)各分廠、車間安全包保工作，并針對(duì)一個(gè)工序、一個(gè)操作環(huán)節(jié)對(duì)員工進(jìn)行一次手指口述教育；處（科）室負(fù)責(zé)人、分廠（車間）科級(jí)以上干部每人包一個(gè)班組，每月至少參加兩次班組安全活動(dòng)，督促班組安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，全面掌握并督促包保班組的隱患整改情況，定期檢查包保班組的主要工藝指標(biāo)執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施及防護(hù)用品完好情況、檢修安全情況等。
??? 5）突出主體責(zé)任，嚴(yán)肅安全問責(zé)。各公司凡存在重大安全隱患或發(fā)生安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照《****集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部安全問責(zé)規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)根據(jù)陽煤集團(tuán)要求，今年凡發(fā)生重傷、輕傷事故也要納入安全問責(zé)體系，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生安全事故黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)問責(zé)；同級(jí)副職對(duì)分管部門、單位和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要對(duì)每個(gè)班子成員的安全責(zé)任范圍、內(nèi)容、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理界定，明確分工，避免出現(xiàn)漏洞。因職責(zé)不明確，致使事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任無法界定的，對(duì)事故單位黨政正職實(shí)施問責(zé)。
??? 嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全問責(zé)跟蹤制度。黨群工作部對(duì)受到問責(zé)追究的領(lǐng)導(dǎo)干部的整改表現(xiàn)，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，安全問責(zé)情況及改進(jìn)表現(xiàn)作為今后使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。年內(nèi)因安全問責(zé)受到兩次黨紀(jì)、政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職處理。
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??? 附件：《****集團(tuán)2014年安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》
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