2013年****集團(tuán)全面貫徹陽煤集團(tuán)12.31安全工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)各項安全工作安排，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，依法依規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營活動，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)了“杜絕死亡事故，杜絕多人受傷或中毒事故,杜絕重大生產(chǎn)運(yùn)行事故、重大未遂事故、重大火災(zāi)和爆炸事故、重大化學(xué)品運(yùn)輸事故和交通事故、重大?；沸孤┦鹿?、重大環(huán)境污染事故,年職工負(fù)傷率不大于1‰”的總體目標(biāo)。
??? 但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，安全形勢依然嚴(yán)峻，領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹、安全意識松懈的現(xiàn)象依然存在。豐荷“9.5”事故給我們敲響了警鐘，9月4日23：47，豐荷平陸分公司發(fā)生一起因道生油冷凝器超壓、安全閥起跳致使道生油泄漏的事故，造成廠區(qū)附近張坡村受到污染。事故發(fā)生后，豐荷平陸分公司缺乏突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)驗，缺乏跟平陸縣政府和當(dāng)?shù)卮迕竦挠行贤ǎ斐纱迕袢后w性入院診斷事件，使事態(tài)擴(kuò)大化。事故引起國家安監(jiān)總局及省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家安監(jiān)局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省國資委、市委常委、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市環(huán)保局均派人趕赴現(xiàn)場。“9.5”事故導(dǎo)致豐荷三胺平陸分公司和豐喜平陸分公司停產(chǎn)整頓，同時對陽煤集團(tuán)和豐喜集團(tuán)的聲譽(yù)造成了極壞的影響。
??? 雖然該事故最終定性為一起由于道生冷凝器換熱管出現(xiàn)裂縫，冷凝水進(jìn)入道生系統(tǒng)引起壓力升高、安全閥起跳的設(shè)備故障，不構(gòu)成一般生產(chǎn)安全事故。但是一起小的設(shè)備故障事故造成了大的社會影響，說明我們的安全管理工作還不夠嚴(yán)細(xì)，與標(biāo)準(zhǔn)化要求相比還有很大差距，充分暴露出我公司事故信息傳遞不暢、應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗缺乏，也暴露出安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、隱患排查不徹底、應(yīng)急預(yù)案不完善、安全培訓(xùn)不到位、員工素質(zhì)不過關(guān)等問題。因此，我們必須認(rèn)清形勢，靜下心來，找準(zhǔn)問題，持續(xù)改進(jìn)，全面做好2014年各項安全工作。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密圍繞陽煤化工局“1243”的總體要求（一個總綱，兩項基礎(chǔ)，四個重點(diǎn)，三項保障），以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為總綱，夯實(shí)安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理兩項基礎(chǔ)，狠抓重大危險源、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位、生產(chǎn)過程管控、檢維修和項目建設(shè)及試生產(chǎn)四個重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督、安全投入、應(yīng)急管理三項保障措施。全面提升安全生產(chǎn)保障能力，杜絕重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 二、總體目標(biāo)
??? 1、杜絕死亡事故；杜絕重大火災(zāi)、爆炸、泄漏事故；杜絕多人受傷和多人中毒事故；杜絕社會災(zāi)害性事故；
??? 2、千人負(fù)傷率控制在1以下；
??? 3、?；a(chǎn)企業(yè)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)成果，并向二級安全標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)；工貿(mào)企業(yè)和危險化學(xué)品使用企業(yè)年底前達(dá)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
??? 三、重點(diǎn)工作和主要保障措施
??? 1、繼續(xù)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步提升安全管理水平
??? 經(jīng)過兩年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與推進(jìn)，目前我公司?；飞a(chǎn)企業(yè)均達(dá)到了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)要求，同時包裝公司達(dá)到了工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)要求。下一步，至2014年底，所有運(yùn)行達(dá)兩年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)要完成二級企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，未實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的其它公司及試生產(chǎn)項目要按照行業(yè)類別開始安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并完成三級企業(yè)達(dá)標(biāo)工作。
??? 在標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)過程中，各公司對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不深，標(biāo)準(zhǔn)化和日常安全管理工作還沒有完全融合的現(xiàn)象普遍存在，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到解決，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)信息收集、風(fēng)險管理、變更管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。為此，在2014年，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中要抓好以下幾項工作：
??? 1）標(biāo)準(zhǔn)化工作要納入年度工作計劃。認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑，務(wù)必引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以推動安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，建立一套適合自身特色的安全管理體系。各公司要認(rèn)真制定2014年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，從組織到經(jīng)費(fèi)予以保證落實(shí)。2014年元月25日前，三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要上報2014年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級方案，豐荷公司、漢楓公司和國貿(mào)公司上報2014年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。
??? 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理工作。一要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，及時檢索、識別和獲取新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級部門的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)信息；二要充分利用所收集到的各類信息，綜合分析，明確提出生產(chǎn)過程要求和管理要求，并通過建立安全管理制度，修訂操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、工藝卡片，編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
??? 3）切實(shí)做好風(fēng)險管理工作。一是完善風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識的范圍、內(nèi)容、方法、頻次、責(zé)任人，制定風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；二是合理選用風(fēng)險評價方法，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析、危險與可操作性分析等方法或多種方法組合，同時要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋；三是對辨識分析發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險尤其是不可接受風(fēng)險，要及時制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍，防止風(fēng)險演變?yōu)殡[患，實(shí)現(xiàn)超前防范；四是要及時將風(fēng)險評價結(jié)果及控制措施情況及時傳達(dá)至相關(guān)部門和崗位人員，及時組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
??? 4）嚴(yán)格變更管理。一是要建立完善變更管理制度，明確變更的事項、起始時間，變更的技術(shù)支持、可能帶來的安全風(fēng)險，消除和控制安全風(fēng)險的措施等，建立變更申請、審批、實(shí)施、驗收流程。二是對工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。實(shí)施變更前，要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本公司人員和承包商作業(yè)人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，要及時更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。
??? 5）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。各公司要按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》的要求，從精神層面、制度層面、物質(zhì)層面進(jìn)行全方位的企業(yè)安全文化建設(shè)。各公司要把抓企業(yè)安全文化建設(shè)作為抓安全工作的重要抓手，抓實(shí)抓牢，使企業(yè)安全文化的愿景、使命、方針、目標(biāo)及安全理念為廣大職工所熟知，并逐步轉(zhuǎn)化為職工的自覺安全行為。2014年年底以前，已達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化的公司要初步建立安全文化體系，初次申請三級標(biāo)準(zhǔn)化的公司要制定安全文化建設(shè)計劃或方案。
??? 6）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要把班組安全管理作為安全生產(chǎn)工作的靈魂，進(jìn)一步加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的班組安全建設(shè)，要認(rèn)真做好各個工種崗位班組長的專業(yè)培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保人人按規(guī)程作業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn)，在崗位達(dá)標(biāo)過程中不斷消除安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的短板、缺陷，在基層形成“人人講安全，人人比安全”的氛圍，塑造“危險預(yù)知、隱患可控、機(jī)制運(yùn)行有效、事故為零”的本質(zhì)安全型班組。
??? 7）做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融入與保持工作，要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系相融合，形成一體化的管理模式。各公司要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵和約束機(jī)制，制定獎懲措施，嚴(yán)格考核獎懲，各職能部門對照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，列出專業(yè)檢查表，每月進(jìn)行一次對標(biāo)檢查，并將檢查結(jié)果與職工安全結(jié)構(gòu)工資、安全獎懲考核等掛起鉤來，通過認(rèn)真、扎實(shí)的工作和有效的激勵和約束機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺管理行為。
??? 2、規(guī)范培訓(xùn)教育，提高職工安全素質(zhì)
??? 今年的安全教育培訓(xùn)工作依然要堅持“一二三四”的總體要求，即“一個樹立”，“兩個堅持”，“三個100%”，“四個落實(shí)”。具體來說就是：
??? 1）樹立一個工作意識，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”。目前一些公司的安全教育培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、投入不足、培訓(xùn)效果不佳等問題，走過場多，實(shí)效性少，員工的安全意識和技能沒有得到真正提高，“三違”行為不斷。因此各公司要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。
??? 2）堅持兩個工作理念，即“依法培訓(xùn)，按需施教”。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗，培訓(xùn)持證后再上崗；對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，要嚴(yán)肅追究公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時安全培訓(xùn)內(nèi)容要隨著實(shí)際需要不斷更新，要分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位、分工序調(diào)查培訓(xùn)需求，滿足不同工種、不同特點(diǎn)和不同崗位人員的培訓(xùn)需求，切實(shí)做到按需施教。
??? 3）達(dá)到“三個100%”，即“三項崗位”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)。
??? 4）繼續(xù)落實(shí)四項法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度。各公司要制定完善以下四項準(zhǔn)入制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。
??? ①高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度：危險物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格；各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度；危險化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。
??? ② “三項崗位”人員持證上崗制度：企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。新項目開工建設(shè)后，就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。
??? ③企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度：危險化學(xué)品企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)；企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)；勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本公司職工接受同等安全培訓(xùn)。
??? ④師傅帶徒弟制度：高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機(jī)制。
??? 3、建立和完善隱患排查治理體制機(jī)制，抓好事故源頭控制
??? 隱患排查是治理隱患的基礎(chǔ)，是防范事故的前提，是落實(shí)主動預(yù)防的重要手段，各公司要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)，建立健全隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證安全生產(chǎn)。
??? 1）按規(guī)定的頻次開展隱患排查工作。按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，隱患排查工作要與各公司的日常管理、專業(yè)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合，按照日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比排查等六種方式進(jìn)行，隱患排查的頻次不得低于《實(shí)施導(dǎo)則》的要求。