早在20世紀(jì)60年代世界上許多先進(jìn)國家,對安全性評價就有了一定的研究,有的國家還采用“數(shù)量風(fēng)險”來計算有關(guān)項(xiàng)目或工業(yè)投資的各種安全、衛(wèi)生、環(huán)境方面所有可能發(fā)生的危險及危害,利用統(tǒng)計、計算,參考已經(jīng)發(fā)生的意外事故來加以總結(jié)。如:最早在工業(yè)上研究安全性評價的是美國道化學(xué)公司,1964年它發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)法分析”,受到國際上的廣泛重視,隨后日本、英國也都相繼提出了安全評價方法,使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實(shí)際。通過對指數(shù)法的研究及應(yīng)用,可使得我們對系統(tǒng)中固有的潛在的危險性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)先的測評、分析和確定,并為安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

安全性評價作為一門新興的軟科學(xué),它只不過經(jīng)歷了20～30年的時間,雖然仍處于一種自我完善和發(fā)展階段,但已受到包括中國在內(nèi)的世界上工業(yè)先進(jìn)國家的重視,可見其價值所在。1972年美國原子能委員會委托麻省理工學(xué)院的專家組對商用核電站進(jìn)行了安全性評價。隨著安全性評價工作的進(jìn)行,國外還相繼出現(xiàn)了一些專業(yè)的安全性評價機(jī)構(gòu),如南非全國職業(yè)安全協(xié)會、加拿大安全工程國際公司,美國愛?第?立特公司等等。

20世紀(jì)紀(jì)年代末安全性評價逐漸在我國開始研究并應(yīng)用。機(jī)械行業(yè)在國開年制定了“機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)”主要針對人身安全方面的危險因素進(jìn)行評價。使得一些可能引發(fā)重大事故的隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和消除人身事故也進(jìn)一步得到遏制。重大年中國石油化學(xué)工業(yè)總公司制定了“石油化工企業(yè)安全性評價實(shí)施辦法”?；げ考搬t(yī)藥生產(chǎn)部門還采用指數(shù)法制定了“化工廠危險程度分級標(biāo)準(zhǔn)”。

冶金部也制定了“冶金工廠危險程度分級”標(biāo)準(zhǔn)。由此我們可以看出安全性評價在我國研究及應(yīng)用的范圍越來越廣泛。同時安全性評價在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用也逐漸熱起來持械年月沈陽航空工業(yè)學(xué)院的武保林、謝曉文和王瑩提出了安全的相對性與企業(yè)的安全性最優(yōu)權(quán)綜合評價模型此種模型主要是在以往專家采用打分的模糊評價方法的基礎(chǔ)上提出的。因?yàn)榇蚍值哪：u價方法雖然提出了評價因素的不平衡理論相對于傳統(tǒng)方法是一個質(zhì)的飛躍但它仍存在著嚴(yán)重的缺陷如評價過程的絕對性、主觀性和困難性。針對上述問題提出一種客觀的完全依賴觀測數(shù)據(jù)提供的信息而與主觀意識無關(guān)的方法來確定評價指標(biāo)值及權(quán)系數(shù)具有重要的意義。

最優(yōu)權(quán)綜合評價模型是在評價指標(biāo)體系已經(jīng)確定的情況下根據(jù)數(shù)據(jù)本身所包含的信息確定各指標(biāo)的權(quán)系數(shù)而指標(biāo)體系本身的建立依賴于企業(yè)內(nèi)部安全狀況影響因素的深入的系統(tǒng)的研究。為能準(zhǔn)確反映系統(tǒng)的安全狀況確定評價指標(biāo)體系比確定權(quán)系數(shù)更為重要。鑒于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其它領(lǐng)域的成功運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全工程系的李曉軍等人在成功年提出了用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行企業(yè)安全性評價的基本思想并分析了企業(yè)安全性評價的特點(diǎn)以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論的發(fā)展和應(yīng)用。它利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)習(xí)為解決安全性評價中的不確定性、模糊性和動態(tài)復(fù)雜性提出了一條嶄新的途徑同時避免建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型描述非線性關(guān)系所遇到的困難又為企業(yè)安全性評價和自適應(yīng)模式識別學(xué)習(xí)樣本集的規(guī)模及代表性起關(guān)鍵作用。

兩年后東北林業(yè)大學(xué)的劉守華和大興安嶺地區(qū)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所的單忠順等人根據(jù)現(xiàn)代安全信息管理?，F(xiàn)代安全系統(tǒng)工程、現(xiàn)代安全分析與評價原理及方法結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及林業(yè)安全信息管理和安全性評價實(shí)際在Windows?環(huán)境下綜合運(yùn)用VB,在和Visual、FoxPro95環(huán)研究、開發(fā)了適用于林業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全信息管理及安全性診斷與評價計算機(jī)輔助系統(tǒng)為林業(yè)企業(yè)安全管理計算機(jī)化和科學(xué)化提供了實(shí)用手段為林業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化提供了基礎(chǔ)。這啟發(fā)了我們也可以在各種計算機(jī)語言環(huán)境下開發(fā)出適合于供、發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)的安全性評價的計算機(jī)輔助系統(tǒng)并為推進(jìn)電力行業(yè)安全管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化奠定了基礎(chǔ)。絡(luò)化年中國礦業(yè)大學(xué)能源科學(xué)與工程學(xué)院的秦波濤和李增華應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)模型與層次分析法相結(jié)合提出了模糊層次綜合法對企業(yè)進(jìn)行安全性綜合評價。實(shí)踐證明這種方法在進(jìn)行企業(yè)的安全性綜合評價中是有效的。這樣更能比較影響企業(yè)安全性因素的重要程度的大小比較準(zhǔn)確地得到企業(yè)的安全狀況為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對本企業(yè)的安全狀況的認(rèn)識提供了有效的依據(jù)。

對于安全性評價的理論研究逐漸地深入和擴(kuò)展,為其在實(shí)踐中的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代初期,原華中電業(yè)管理局于1992年制定了“安全評價檢查表及實(shí)施辦法”,開展了以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。原華北電管局借鑒國外“風(fēng)險評估”等現(xiàn)代方法,組織制定了我國電力企業(yè)的安全性評價標(biāo)準(zhǔn),從1995年起,廣東、江蘇等地區(qū)和華能的一些供電局和發(fā)電廠首先開展了安全性評價的試點(diǎn)工作。湖北省是1997年開始布置和安排安全性評價工作,決定漢川電廠和黃岡供電局作為湖北省的試點(diǎn)企業(yè)的,并分別于1999年6月和2000年7月通過了省公司專家組的查評。

此外,湖北省公司還于2000年4月對黃岡供電局安全性評價的整改情況進(jìn)行了復(fù)查。7月以后,全省發(fā)、供電企業(yè)的安全性評價工作已全面鋪開,但發(fā)展也不平衡。大致情況是供電好于發(fā)電,發(fā)電好于基建;在供電企業(yè)中小局好于大局,主網(wǎng)好于農(nóng)網(wǎng);在發(fā)電企業(yè)中,火電好于水電:在火電中,大廠、新廠好于老廠、小廠,原華中電業(yè)管理局組織編寫的基建企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)已下發(fā)試行,水電企業(yè)正在制定標(biāo)準(zhǔn)。

華北電力集團(tuán)公司亦是在20世紀(jì)90年代初期開展安全性評價。該公司為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,夯實(shí)安全基礎(chǔ),從根本上對事故進(jìn)行超前控制,從1990年開始,華北電網(wǎng)直屬、天津、河北、山西、內(nèi)蒙電力公司安監(jiān)、生技部門的工程技術(shù)人員通力合作,在發(fā)供電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)踐方法等方面進(jìn)行了成功的探索。從1995年開始先后都開展了供、發(fā)電企業(yè)安全性評價。華北電力集團(tuán)公司直屬發(fā)供電單位安全性評價工作經(jīng)歷了培訓(xùn)、試點(diǎn)、全面開展三個階段。1997年6月,集團(tuán)公司決定對直屬發(fā)供電單位開展指令性評價。

由北京電機(jī)工程學(xué)會組成專家組具體負(fù)責(zé)評價工作。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,目前已經(jīng)形成了一支水平較高信譽(yù)良好的安全性評價專家隊(duì)伍。到2000年底,6個直屬發(fā)供電單位全部完成評價和復(fù)查工作,共發(fā)現(xiàn)問題5305個,其中重大問題1387個。各單位認(rèn)真整改,綜合整改率均在95%以上,有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使集團(tuán)公司連續(xù)4年發(fā)供電事故和一類障礙呈不斷下降的趨勢。一些可能引發(fā)重大事故的隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和消除,人身事故也進(jìn)一步得到遏制,安全性評價開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是通過幾年來開展安全性評價工作,企業(yè)開始形成“自查、評價、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辨識的評價和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機(jī)制。

現(xiàn)在安全性評價工作在全國已經(jīng)得到了普遍展開,由原電力部安全專家組對廣州珠江電廠、江蘇利港電廠、廣州供電公司,深圳供電公司等10余個單位進(jìn)行了安全性評價工作,都取得了顯著的成效。1998年10月、11月,應(yīng)國家電網(wǎng)公司和華能公司的邀請,由北京電機(jī)工程學(xué)會組織有關(guān)專家分別對葛州壩換流站和華能北京熱電廠進(jìn)行了評價工作,均得到被評價單位的認(rèn)可和肯定。在我國電力行業(yè),經(jīng)過許多專業(yè)技術(shù)人員的多年的努力,形成有行業(yè)特點(diǎn)的“安全性評價”,電力生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)事故,有別于其它產(chǎn)業(yè),有時會給社會帶來嚴(yán)重的影響。

所以,確定項(xiàng)目時不能像國外一些評價只注重勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境方面,對電力生產(chǎn)設(shè)備也必須進(jìn)行評價。我國電力企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用安全管理的實(shí)踐,有利于辨識和治理事故隱患,有利于把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使企業(yè)中的一些可能引發(fā)重大事故的隱患和一類障礙呈不斷下降的趨勢。

通過參加發(fā)、供電企業(yè)安全性評價的研究及實(shí)踐,與傳統(tǒng)的安全管理相比,在理論和實(shí)踐上有以下創(chuàng)新:

①“評價”符合電力生產(chǎn)的特點(diǎn)。1996年原電力部安生司組織了“發(fā)、供電企業(yè)安全性評價研討會”,代表們一致認(rèn)為:發(fā)、供電企業(yè)安全性評價在評價范圍和評價內(nèi)容上有的已超過了國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)。國際上大多偏重于人身安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等,我們增加了對發(fā)、供電設(shè)備的評價,有了新的發(fā)展。在內(nèi)容上更加全面,突出體現(xiàn)了電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和中國特色;

②“評價”著眼于夯實(shí)安全基礎(chǔ),而不是劃分安全等級,發(fā)、供電企業(yè)安全性評價,是針對可能引發(fā)重大、特大設(shè)備損壞事故、人身傷亡事故和惡性、頻發(fā)性事故進(jìn)行定性和定量的評價。從而衡量一個企業(yè)安全基礎(chǔ)的牢固程度,通過進(jìn)行整改,夯實(shí)安全基礎(chǔ),而不是根據(jù)評價結(jié)果將企業(yè)劃分安全等級或星級;

③“評價”著眼于現(xiàn)在和將來,而不是過去的工作業(yè)績安全性評價與各種總結(jié)性、考核性評價相比;它只是著眼于現(xiàn)在存在的,對今后事故發(fā)生有影響的一切重要因素,不涉及這些危險因素。