據(jù)2015年8月16日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,在連續(xù)3場(chǎng)天津港“8•12”特別重大爆炸事故新聞發(fā)布會(huì)上,“涉事企業(yè)天津瑞海國(guó)際物流有限公司的安全評(píng)價(jià)報(bào)告到底何時(shí)能公開(kāi)”被記者多次問(wèn)起。據(jù)悉,為瑞海公司提供安評(píng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)有官方背景。一位資深化工從業(yè)人員表示,“走形式是安評(píng)領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題”。
此次事故還暴露出一個(gè)重要問(wèn)題,即長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)安評(píng)工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有重視,而且這個(gè)領(lǐng)域“水太渾”,但無(wú)論是行業(yè)內(nèi)還是法律管理上,安評(píng)的關(guān)注度都還趕不上環(huán)評(píng)。如此,安評(píng)走形式就有了漏洞和可能性。
雖然,我國(guó)安全評(píng)價(jià)已經(jīng)被納入法律軌道,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也三令五申,要求建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià),但是,綜觀我國(guó)安全評(píng)價(jià)工作,可謂步履維艱:除了建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)以外,其他諸如安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),則少有進(jìn)行。來(lái)自中鐵建電氣化局集團(tuán)軌道交通器材有限公司安全工程師董軍就目前安評(píng)現(xiàn)狀來(lái)分析,主要有以下幾方面,供大家探討。
一、企業(yè)不認(rèn)識(shí)、不理解、不重視
大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不理解安全評(píng)價(jià)到底是什么,認(rèn)識(shí)不到安全評(píng)價(jià)的重要意義。在某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼中,安全評(píng)價(jià)類似于亂收費(fèi)。其中,最重要的一點(diǎn)就是,安全評(píng)價(jià)不會(huì)像技術(shù)改造或者節(jié)能降耗那樣,能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益;不僅如此,還得支付中介機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)費(fèi)用。所以,很多企業(yè)只顧眼前利益,對(duì)于安全評(píng)價(jià)不積極主動(dòng)。
二、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠
雖然安全評(píng)價(jià)有法可依,但一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人法律意識(shí)淡薄,不依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由于種種原因,無(wú)法全面貫徹《安全生產(chǎn)法》和行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,并加大管理力度,難以真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、對(duì)安全評(píng)價(jià)工作宣傳不夠
安全評(píng)價(jià)是一種新興產(chǎn)業(yè),在多數(shù)人不知道、不理解的情況下,若不加大宣傳力度,使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到它潛在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,就很難使之從被動(dòng)到主動(dòng)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià),發(fā)生從“要我評(píng)價(jià)”到“我要評(píng)價(jià)”的飛躍。
四、有的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,很難獲得企業(yè)的認(rèn)同
一些安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu),只顧效益和時(shí)間進(jìn)度,不重視評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量:一些報(bào)告流于形式;一些報(bào)告指不出建設(shè)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)部位、找不出重大隱患;這樣就難以達(dá)到評(píng)價(jià)的真正目的,失去了安全評(píng)價(jià)應(yīng)有的作用。企業(yè)認(rèn)為自己花了錢,沒(méi)有見(jiàn)到直接經(jīng)濟(jì)效益,又達(dá)不到間接效益,就不能夠理解安全評(píng)價(jià)的必要性和緊迫性了。
總之,造成目前國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的原因是多方面的,并且在較短的時(shí)期內(nèi)難以徹底改變這種局面。安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí),加大宣傳力度,大力宣傳安全評(píng)價(jià)的重要意義和作用,使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到安全評(píng)價(jià)的益處,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,應(yīng)重視安全評(píng)價(jià),真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。只有這樣多管齊下,才能使企業(yè)轉(zhuǎn)變思想,化被動(dòng)為主動(dòng),有助于推動(dòng)我國(guó)安全評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展。