據(jù)2015年8月16日《中國青年報》報道,在連續(xù)3場天津港“8•12”特別重大爆炸事故新聞發(fā)布會上,“涉事企業(yè)天津瑞海國際物流有限公司的安全評價報告到底何時能公開”被記者多次問起。據(jù)悉,為瑞海公司提供安評服務(wù)的機構(gòu)有官方背景。一位資深化工從業(yè)人員表示,“走形式是安評領(lǐng)域普遍存在的問題”。
此次事故還暴露出一個重要問題,即長期以來我國安評工作不僅沒有得到應(yīng)有重視,而且這個領(lǐng)域“水太渾”,但無論是行業(yè)內(nèi)還是法律管理上,安評的關(guān)注度都還趕不上環(huán)評。如此,安評走形式就有了漏洞和可能性。
雖然,我國安全評價已經(jīng)被納入法律軌道,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也三令五申,要求建設(shè)項目必須進(jìn)行安全條件論證和安全評價,但是,綜觀我國安全評價工作,可謂步履維艱:除了建設(shè)項目的安全預(yù)評價以外,其他諸如安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價,則少有進(jìn)行。來自中鐵建電氣化局集團(tuán)軌道交通器材有限公司安全工程師董軍就目前安評現(xiàn)狀來分析,主要有以下幾方面,供大家探討。
一、企業(yè)不認(rèn)識、不理解、不重視
大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不理解安全評價到底是什么,認(rèn)識不到安全評價的重要意義。在某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼中,安全評價類似于亂收費。其中,最重要的一點就是,安全評價不會像技術(shù)改造或者節(jié)能降耗那樣,能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益;不僅如此,還得支付中介機構(gòu)的安全評價費用。所以,很多企業(yè)只顧眼前利益,對于安全評價不積極主動。
二、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠
雖然安全評價有法可依,但一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人法律意識淡薄,不依法進(jìn)行安全評價;有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由于種種原因,無法全面貫徹《安全生產(chǎn)法》和行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,并加大管理力度,難以真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、對安全評價工作宣傳不夠
安全評價是一種新興產(chǎn)業(yè),在多數(shù)人不知道、不理解的情況下,若不加大宣傳力度,使企業(yè)真正認(rèn)識到它潛在的社會、經(jīng)濟效益,就很難使之從被動到主動地進(jìn)行安全評價,發(fā)生從“要我評價”到“我要評價”的飛躍。
四、有的安全評價質(zhì)量不高,很難獲得企業(yè)的認(rèn)同
一些安全評價中介機構(gòu),只顧效益和時間進(jìn)度,不重視評價報告的質(zhì)量:一些報告流于形式;一些報告指不出建設(shè)項目的重大危險部位、找不出重大隱患;這樣就難以達(dá)到評價的真正目的,失去了安全評價應(yīng)有的作用。企業(yè)認(rèn)為自己花了錢,沒有見到直接經(jīng)濟效益,又達(dá)不到間接效益,就不能夠理解安全評價的必要性和緊迫性了。
總之,造成目前國內(nèi)安全評價現(xiàn)狀的原因是多方面的,并且在較短的時期內(nèi)難以徹底改變這種局面。安全評價中介機構(gòu)也應(yīng)在內(nèi)強素質(zhì)的同時,加大宣傳力度,大力宣傳安全評價的重要意義和作用,使企業(yè)真正認(rèn)識到安全評價的益處,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,應(yīng)重視安全評價,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。只有這樣多管齊下,才能使企業(yè)轉(zhuǎn)變思想,化被動為主動,有助于推動我國安全評價事業(yè)的發(fā)展。