重大危險源
應根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》GB18218等規(guī)定辨識分析重大危險源。是否確定了重大危險源，對重大危險源的辨識分析是否全面、準確。
注意：構成重大危險源物質(zhì)指危險貨物品名表為依據(jù)。
【注意事項】按照GB18218辨識分析危險化學品重大危險源設備設施，并按照40號令要求對危險化學品重大危險源進行分級，針對不同級別的危險化學品重大危險源采取不同的安全管理措施、技術措施及設施。對安全管理措施、技術措施及設施有規(guī)定的文件主要包括國家安全監(jiān)管總局40號令、41號令，安監(jiān)總管三[2010]186號等。
1.《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三[2010]186號）
??? 文件第2、13、24、25、34、37條對重大危險源管理做了規(guī)定，其中第13條規(guī)定需要注意。
要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，定期檢查維護，對存在事故隱患和缺陷的，要立即整改；重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝裝置。要按照有關規(guī)定配備足夠的消防、氣防設施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)，設置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。
2.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）及其細則浙安監(jiān)管危化[2012]11號
??? 41號令第8、11、14、21、25條對重大危險源管理做了規(guī)定，其中第21條規(guī)定需要注意。
??? 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。具體設置可參考 SY／T 6772-2009《氣體防護站設計規(guī)范》等。
3.《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）及浙安監(jiān)管?；?012〕145號文
??? 《暫行規(guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則及2個附件。《暫行規(guī)定》緊緊圍繞危險化學品重大危險源的規(guī)范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經(jīng)驗總結和提煉。第8、9、13、20、21條需重點關注。
??? 第八條? 危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評估。
??? 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。
??? 重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。
??? 第九條? 重大危險源有下列情形之一的，應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構，按照有關標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值：（1）構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；
??? （2）構成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。
??? 第十三條? 危險化學品單位應當根據(jù)構成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：
??? （1）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；
??? （2）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；?
??? （3）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；
（4）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設施，設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
??? （5）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
??? 第二十條? 危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。
??? 對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當還應當配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學防護服；
??? 涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設備。
??? 第二十一條? 危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：
?? （1）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；
?? （2）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。
??? 應急預案演練結束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。
驗收評價報告
工藝技術
項目選址與總圖布置
建設項目試生產(chǎn)（使用）
建設項目重新審查
設計施工及監(jiān)理單位資質(zhì)
報告附圖
??? 工藝技術
要求有與國內(nèi)、外同類建設項目水平對比情況的分析內(nèi)容，政策符合性、合理可行性可以適當分析，不像設立報告那樣作為分析重點。
??? 對于通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應重點審查項目的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否與通過的設立安全評價報告或者安全設施設計專篇一致，建設期間是否發(fā)生變化，是否符合有關標準要求。??
45號令第15條第3款：主要技術、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的。重新進行設計審查
項目選址與總圖布置
建設項目概況要求介紹建設項目所在的地理位置、周邊環(huán)境及總圖布置情況。
對于通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應重點審查項目的選址及總平面布置是否與通過的設立安全評價報告或者安全設施設計專篇一致，建設期間外部安全防護距離是否發(fā)生變化，總平面布置是否合理，廠址周邊及總平面布置的安全間距等是否符合國家標準和有關規(guī)定要求。
【注意事項】評價報告必須說明項目選址、總圖布置與設立安全評價報告或者安全設施設計專篇是否一致，周邊安全距離是否發(fā)生變化；變化后的外部安全距離是否符合條例、規(guī)章、標準規(guī)范的要求。
45號令第15條第1、2款規(guī)定重新審查的情況：建設項目周邊條件發(fā)生重大變化 ，變更建設地址。要重新進行審查。
建設項目試生產(chǎn)（使用）
建設項目概況要求試生產(chǎn)前要取得試生產(chǎn)方案備案許可及文件；安全生產(chǎn)條件分析要求描述建設項目安全設施試生產(chǎn)（使用）前的調(diào)試情況的調(diào)查、分析內(nèi)容。
建設項目試生產(chǎn)（使用）要求審查3項內(nèi)容：
①是否取得建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明，是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。
②是否對建設項目試生產(chǎn)（使用）情況進行考核、總結，總結內(nèi)容是否符合省的相關規(guī)定。
??? ③試生產(chǎn)（使用）情況是否安全穩(wěn)定，試生產(chǎn)（使用）過程中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患是否整改完成。
【注意事項】評價報告應有以下相關內(nèi)容：
??? ①是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限；
??? ②試生產(chǎn)（使用）情況考核總結；
??? ③試生產(chǎn)（使用）過程中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患情況。?
項目重新審查
??? 項目驗收前，評價人員要仔細甄別。
設立重新審查
45號令第十五條? 已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：
??? （1）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
??? （2）變更建設地址的；
（3）主要技術、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（4）建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。
設計重新審查
??? 45號令第二十一條? 已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目
安全設施變更設計的審查：
?? （1）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
?? （2）在施工期間重新設計的。
設計施工及監(jiān)理單位資質(zhì)
項目概況要求說明設計、施工、監(jiān)理單位及資質(zhì)符合情況。
竣工驗收預審查第一條要求審查設計、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目）等單位是否具備相應資質(zhì)。
【注意事項】45號令中，施工單位不具備相應資質(zhì)均為竣工驗收不通過的情況之一，評價過程中要引起特別注意。
同時，《審查要點》要求檢查設計、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目）承擔的工作范圍是否涵蓋建設項目的全部內(nèi)容 ，各單位承擔工程范圍是否超過其資質(zhì)范圍。
報告附圖
要求附圖為具備設計資質(zhì)單位出具的總圖和工藝流程（簡）圖（施工或竣工圖）。
?“結論及建議”要求檢查安全設施竣工驗收依據(jù)的圖紙是否為竣工圖或施工圖（詳細設計）。
【注意事項】根據(jù)項目審查要求，?；讽椖靠⒐を炇针A段均要求為竣工圖或加蓋竣工章的施工圖。
《石油化工工程建設交工技術文件規(guī)定》（SH3503 -2007）第6.1.2條? 建設工程項目交工技術文件的編制、審核、匯編應符合下列規(guī)定：
??? （1）設計單位負責竣工圖的編制；
??? （2）施工各單位負責合同范圍施工部分的交工技術文件的編制；
??? （3）檢測單位負責合同范圍內(nèi)或委托范圍內(nèi)無損檢測報告和其他檢驗試驗報告的編制；
??? （4）材料、設備采購單位負責合同范圍內(nèi)材料、設備質(zhì)量證明文件的匯編；
??? （5）實行工程總承包的項目由工程總承包單位審核、匯編各承包單位提交的交工技術文件；
??? （6）監(jiān)理單位負責交工技術文件審核。
第6.2.8條? 建設工程項目竣工圖編制應符合下列規(guī)定：
??? （1）按圖施工無變動的，可用原詳細工程設計文件作為竣工圖；
??? （2）在施工中發(fā)生過設計變更的應按最終修改狀況繪制竣工圖；
??? （3）竣工圖完成后應加蓋竣工圖章，用章位置宜在圖紙標題欄上方空白處，并由監(jiān)理單位會簽。
現(xiàn)狀評價報告
格式說明
注意事項?
??
??? 格式說明
由于《安全現(xiàn)狀評價導則》（安監(jiān)管規(guī)劃字[2004]36號）已經(jīng)作廢，AQ標準中沒有現(xiàn)狀評價導則；關于?；讽椖楷F(xiàn)狀評價報告建議融合《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則（試行）》、《安全評價通則》（AQ8001-2007）等規(guī)章、標準的要求，并參照《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》要求增加《細則》中第7.4.3條安全生產(chǎn)條件分析的內(nèi)容，使得報告格式整體更趨近于《驗收評價報告》。
由于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)涉及到3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的問題，安全現(xiàn)狀評價報告應增加《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)局令第41號）的內(nèi)容。
??? 注意事項
??? 報告中應有“兩重點一重大”的相關評價要求 。
??? 一是選址布局、規(guī)劃的要求?！秾嵤┺k法》要求企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。同時，要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等標準規(guī)范的要求。
二是設計、工藝和安全設施的要求?！秾嵤┺k法》要求企業(yè)新建、改建、擴建建設項目需經(jīng)具備相應資質(zhì)的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設計資質(zhì)的化工石化設計單位設計。
注：但后面出具的是安監(jiān)總管三[2013]76號只要求大型建設項目甲級資質(zhì)，浙安監(jiān)管?；痆2013]135號也轉發(fā)此文。
?? 《實施辦法》首次明確規(guī)定，新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。
??? 《實施辦法》要求，涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品場所裝設易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警聯(lián)鎖等安全設施.
??? 三是制度和人員要求。針對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實或流于形式的情況，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了細化，要求企業(yè)建立完善領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、承包商管理制度等19項主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
??? 《辦法》要求，企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得安全資格證書。針對企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識水平不能滿足安全生產(chǎn)實際需要的情況，《辦法》要求專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。?
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