努力確保施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全,有效預(yù)防和遏制傷亡事故始終是各級建設(shè)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的中心工作，嚴(yán)格的監(jiān)管和熱情的指導(dǎo)，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)的安全有著重要的督促作用。安全評價是安全監(jiān)管的重要手段之一,其目的是通過科學(xué)的評價，查漏補(bǔ)缺，消除隱患，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康。安全評價質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)聯(lián)著整個安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的成效，也可從中看出經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作水平，因此值得重視。多年來，通過各地同行的努力和實(shí)踐，安全評價工作取得了很大成績，也積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但筆者以為確也存在一些不足，如：安全監(jiān)管與評價對象單一，除施工單位外并不觸及建設(shè)、監(jiān)理等安全責(zé)任主體；安全評價依據(jù)單一，在“安全評價”時僅把基礎(chǔ)、主體、裝飾“三階段”的定期檢查評分和有否死亡事故作為唯一依據(jù)；出具的竣工“安全評價報(bào)告書"內(nèi)容單一，除按JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的基礎(chǔ)、主體、裝飾等階段的檢查得分和等級評定外別無其他內(nèi)容，也未能指出建設(shè)各方責(zé)任主體（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等）在施工過程中存在的不安全生產(chǎn)行為、重大安全隱患及雖未夠上等級但已造成人身、財(cái)產(chǎn)很大損失或社會影響大的安全事故，顯得頗為空洞等等。筆者同樣以為，安全評價如不能全面、客觀地反映建設(shè)各方主體在工程施工全過程中的安全生產(chǎn)行為，監(jiān)管力度就有可能弱化，也有礙我們實(shí)現(xiàn)“幫助建設(shè)各方主體增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識和管理能力，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)整體水平”這一重要工作目標(biāo)，似應(yīng)加以改進(jìn)。

　　筆者認(rèn)為,改進(jìn)安全評價方法應(yīng)從以下方面著手：

　　一、安全評價面要擴(kuò)大。

　　據(jù)筆者所知，一些地方只把施工單位作為在建工程生產(chǎn)安全的監(jiān)督和評價對象，對此筆者不能認(rèn)同，而且認(rèn)為這是安全監(jiān)督和評價工作的誤區(qū)所在。筆者認(rèn)為，施工現(xiàn)場安全狀態(tài)是由建設(shè)工程的各方責(zé)任主體共同營造的結(jié)果。建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方雖然在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的職責(zé)各有不同，但都密切相關(guān)，互為影響。建設(shè)單位是建設(shè)工程的項(xiàng)目法人，在施工現(xiàn)場處于強(qiáng)勢地位，它的言行，對項(xiàng)目安全施工具有重要影響。如建設(shè)方隨意發(fā)包、強(qiáng)行分包、硬性縮短工期、拖欠工程款和安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、不能提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、不能及時責(zé)成施工方治理安全隱患……，將會給施工現(xiàn)場埋下嚴(yán)重的安全隱患。監(jiān)理方是受建設(shè)方委托，對建設(shè)工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行全面監(jiān)督和管理的，也處于相對的強(qiáng)勢地位，如不能充分履行監(jiān)管職責(zé)，大量的安全隱患就無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正，這將大大提高發(fā)生安全事故的機(jī)率。許多案例證明，不少生產(chǎn)安全事故或欠薪糾紛、民工鬧事都與建設(shè)單位、監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)有著密切關(guān)系。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為擴(kuò)大安全評價面，把施工現(xiàn)場的建設(shè)、監(jiān)理、施工各方都納入其中是執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的需要，也是提高施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全整體水平的需要。對此，不少業(yè)內(nèi)人士表示認(rèn)同。但是,也應(yīng)該指出，目前不少地方并未對建設(shè)單位特別是監(jiān)理企業(yè)應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行規(guī)范和明確，使我們的安全監(jiān)督和評價工作缺少依據(jù)，這是亟待解決的問題。

　　二、安全評價要十分重視隨機(jī)抽（巡）查的作用。

　　一般來說，定期檢查（即按JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的基礎(chǔ)、主體、裝飾等階段的檢查評分）是在施工項(xiàng)目部有了充分準(zhǔn)備并確定時間的情況下進(jìn)行的，因此這只能反映當(dāng)時狀態(tài)而不能反映該工地施工全過程中日常生產(chǎn)安全狀況，因而也是不夠客觀和全面的。而隨機(jī)抽（巡）查時得到的第一手資料才能避免上述弊端，因?yàn)殡S機(jī)抽（巡）查的特點(diǎn)是檢查時間的隨機(jī)性和內(nèi)容的靈活性（可按JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)抽查幾個分項(xiàng)，也可根據(jù)上級部署的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩珣B(tài)勢和薄弱環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的工作計(jì)劃及施工現(xiàn)場實(shí)際情況研究確定），而且不預(yù)先告知，這些特性可確保檢查結(jié)果的客觀和真實(shí)，因此，隨機(jī)抽查的結(jié)果，在該工程的“安全評價”中必須予以體現(xiàn)，并在評定安全等次時應(yīng)優(yōu)先予以考慮。

　　據(jù)了解，有的單位正在積極探討竣工工程“安全監(jiān)督綜合評價辦法”，此“辦法”采用了定時檢查與隨機(jī)抽（巡）查相結(jié)合（雙方權(quán)數(shù)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌闆r確定）的辦法進(jìn)行，他們甚至還對隨機(jī)抽（巡）查的主要內(nèi)容列出詳細(xì)條目，并根據(jù)所列條目在安全生產(chǎn)上的重要程度分別定出分值，制定出加減分規(guī)則進(jìn)行量化評定。筆者認(rèn)為這種安全評價辦法較具科學(xué)性、全面性和客觀性，具有創(chuàng)新的意義，值得探討。