0引言

　　我國(guó)是一個(gè)煤炭資源大國(guó)，也是一個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家。煤炭作為一次能源，在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一直占到70%左右，預(yù)計(jì)今后30~50年，這一比例仍高達(dá)50%以上，煤炭生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但在煤炭開采過程并未實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害事故的有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　1安全評(píng)價(jià)的定義

　　為了預(yù)知和有效地控制危險(xiǎn)、有害因素，保障安全和健康，人類在經(jīng)歷了無數(shù)事故災(zāi)難教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了安全評(píng)價(jià)技術(shù)。安全評(píng)價(jià)就是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的危險(xiǎn)程度的評(píng)估，以此來確定人類對(duì)該系統(tǒng)的認(rèn)可與否，并為系統(tǒng)安全水平的進(jìn)一步改進(jìn)和事故的預(yù)防提供信息基礎(chǔ)[1]。安全評(píng)價(jià)特點(diǎn)有：

　　1.1安全評(píng)價(jià)不僅考慮系統(tǒng)內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，而且考慮到系統(tǒng)的安全保障體系及其與危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)之間的相互作用關(guān)系。

　　1.2安全評(píng)價(jià)并非完全根據(jù)有關(guān)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)來制約技術(shù)和工程，而主要是根據(jù)客觀的被評(píng)價(jià)對(duì)象的存在狀態(tài)、結(jié)構(gòu)關(guān)系、災(zāi)變機(jī)理、災(zāi)害物質(zhì)的物化特性等評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)人類的可能危害。

　　1.3安全評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程安全狀態(tài)的總體反映，含有人類的認(rèn)識(shí)水平和接受能力，是對(duì)系統(tǒng)整體運(yùn)行狀態(tài)的綜合評(píng)估。

　　1.4安全評(píng)價(jià)的目的是為了正確地掌握系統(tǒng)的安全狀態(tài)水平，了解系統(tǒng)安全運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，提高系統(tǒng)的安全水平，降低系統(tǒng)對(duì)人類的威脅程度。

　　對(duì)安全評(píng)價(jià)的比較完整的定義為：在生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的某類危險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行可靠確認(rèn)并進(jìn)行定性或定量分析，進(jìn)而給出系統(tǒng)狀態(tài)此類危險(xiǎn)的定性和定量結(jié)論，依次進(jìn)行決策，并根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)危險(xiǎn)因子進(jìn)行消除和降低危險(xiǎn)程度，保證系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。

　　2安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　煤礦安全評(píng)價(jià)的目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少與控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目和煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)建設(shè)單位和煤礦的財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全[2]。因此安全評(píng)價(jià)必須具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、科學(xué)性及公正性，對(duì)煤礦的安全評(píng)價(jià)要以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度和認(rèn)真、負(fù)責(zé)的精神進(jìn)行。評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重點(diǎn)不得遺漏，否則，安全評(píng)價(jià)報(bào)告一旦失真，評(píng)價(jià)目的就難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)煤礦的行業(yè)特點(diǎn)，其安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)主要有以下幾方面[3]：

　　2.1煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析與定性、定量評(píng)價(jià)由于煤礦自然、地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)程度盡管各具差異，但始終存在。辨識(shí)其分布部位，分析其發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)其發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，方可為預(yù)防、控制事故提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　2.2應(yīng)采取的消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)措施和管理措施安全對(duì)策措施是安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也是煤礦管理者最關(guān)心的評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。安全評(píng)價(jià)提出的對(duì)策措施要求具有經(jīng)濟(jì)、合理和可操作性，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)防重大事故發(fā)生的安全對(duì)策措施，既包括安全、技術(shù)、人員裝備、資金等綜合措施，也包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控、匯總分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及救援預(yù)案等多方面內(nèi)容。但由于受煤礦客觀條件、評(píng)價(jià)人員綜合素質(zhì)等因素限制，為煤礦提供經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行和可操作性的安全對(duì)策措施已成為煤礦安全評(píng)價(jià)的難點(diǎn)。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)勘查，是煤礦安全評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)只有保證現(xiàn)場(chǎng)各類數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)狀檢查、資料收集等的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、全面性，才能為單元評(píng)價(jià)提出安全對(duì)策措施及做出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論提供基本依據(jù)。但由于煤礦條件的復(fù)雜與特殊性，真正能夠做到準(zhǔn)確、真實(shí)、全面又成為一大難點(diǎn)。

　　2.4煤礦安全評(píng)價(jià)突出的難點(diǎn)在于“定量評(píng)價(jià)”由于煤礦受地質(zhì)、水文地質(zhì)、煤層賦存等自然條件及歷史開采、動(dòng)態(tài)的作業(yè)環(huán)等條件限制，要對(duì)煤礦進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析比較困難，大部分安全評(píng)價(jià)只能進(jìn)行定性評(píng)價(jià)分析。

　　2.5評(píng)價(jià)方法的選擇及做出評(píng)價(jià)結(jié)論是不容忽視的重要內(nèi)容

　　3結(jié)語

　　安全評(píng)價(jià)工作在煤炭行業(yè)剛剛起步，隨著安全生產(chǎn)法制建設(shè)的不斷深入，煤礦安全評(píng)價(jià)工作將逐步得到普及和完善。認(rèn)真開展煤礦安全評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加大安全投入力度，加強(qiáng)煤礦安全管理，是消除煤礦生產(chǎn)中的事故隱患，防范事故發(fā)生的一項(xiàng)重要舉措。推動(dòng)我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，將對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)安全管理水平及事故預(yù)防能力的提高起到積極的促進(jìn)作用。開展煤礦安全評(píng)價(jià)，可以扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，使煤礦安全管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。