作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)審專家組成員,一年多來,筆者參加了一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審,發(fā)現(xiàn)整個(gè)評(píng)價(jià)評(píng)審工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié):
1. 對(duì)安全評(píng)價(jià)、評(píng)審的重要性認(rèn)識(shí)不足
主要反映在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后未能向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供完備的各種有效資料。如:
(1)提供的工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有的復(fù)印件不清楚,有的沒有經(jīng)過年檢,有的執(zhí)照上的法定代表人與評(píng)價(jià)報(bào)告中的法定代表人不一致;
(2)提供的消防部門對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存設(shè)施驗(yàn)收及消防檢查意見書是過期的,還有的提供早已公告作廢的證照;
(3)沒有提供消防設(shè)施設(shè)備的配備情況;
(4)未能提供主要負(fù)責(zé)人、安全員、主要操作人員、特殊崗位人員的有效培訓(xùn)情況及崗位證書復(fù)印件;
(5)未能提供有效的防雷防靜電檢測(cè)報(bào)告;
(6)有的經(jīng)營(yíng)、批發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未能提供辦公場(chǎng)所、產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。租用場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的單位未能提供租賃合同;
(7)未能提供符合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存場(chǎng)所實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,從多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告中可以看出,一些應(yīng)急預(yù)案是縣級(jí)公司統(tǒng)一制作后分發(fā)給各點(diǎn)站以供備用,這樣的應(yīng)急方案缺乏針對(duì)性,三不落實(shí)(人員、責(zé)任、通訊方式);
(8)未能提供壓力容器定期檢驗(yàn)合格報(bào)告,主要是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位。
2. 安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本制作不規(guī)范,審核不認(rèn)真
主要反映在各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲得評(píng)價(jià)資質(zhì)的時(shí)間前后不一致,從事評(píng)價(jià)工作時(shí)間長(zhǎng)短不一,業(yè)務(wù)水平有差距。專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)多的機(jī)構(gòu)做的評(píng)價(jià)報(bào)告全面、符合要求,反之就不完善。不完善的評(píng)價(jià)報(bào)告主要表現(xiàn)為:
(1)沒有嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求做好前期準(zhǔn)備工作,評(píng)價(jià)范圍內(nèi)收集資料不齊全,包括企業(yè)、車間、裝置、安全、衛(wèi)生、消防管理、安全機(jī)構(gòu)組成人員、企業(yè)安全培訓(xùn)情況、技術(shù)檢測(cè)鑒定、初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收文件、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。資料收集不全,制作的評(píng)價(jià)報(bào)告初稿缺頁(yè)多;
(2)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》未經(jīng)認(rèn)真審核就制成送審本交安全生產(chǎn)監(jiān)管局,安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織專家評(píng)審,因缺頁(yè)多、錯(cuò)誤多,一些無效資料也收編其中,專家評(píng)審提出的修改要求多,致使評(píng)價(jià)報(bào)告需要更改或者重做,造成人力、物力、資金、時(shí)間的浪費(fèi);
(3) 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)場(chǎng)檢查不細(xì)致,一些重大項(xiàng)目漏項(xiàng),如加油站的貯油點(diǎn),露天油罐區(qū)必須掌握收集油罐組的排列間距、防火堤的設(shè)置、水封井的設(shè)置、排污排水口的設(shè)置、排氣管的設(shè)置、降溫噴淋的設(shè)置、專用消防設(shè)施等情況。從已評(píng)審的露天貯罐加油站評(píng)價(jià)報(bào)告看,以上一些項(xiàng)目往往被忽視,造成重大缺項(xiàng);
(4)各評(píng)價(jià)單位制作的《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》格式不統(tǒng)一,封面及首頁(yè)的內(nèi)容不一致,評(píng)價(jià)協(xié)議書有的放在前面,有的作為附件,有的評(píng)價(jià)報(bào)告連評(píng)價(jià)項(xiàng)目都沒有。多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告書編制人、報(bào)告審核人均未簽字;
(5)有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)忙于接評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),不重視提高評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量,專家組發(fā)現(xiàn)一些評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的問題是多次評(píng)審中經(jīng)常出現(xiàn)的老問題。