一、歷史的教訓(xùn)

??? 破壞性地震是一種嚴重危及人類生命和財產(chǎn)安全的突發(fā)性自然災(zāi)害。雖然在全球每年發(fā)生的約500萬次地震中僅有數(shù)次或十?dāng)?shù)次地震能夠?qū)θ祟愒斐晌：Γ斐傻娜藛T和財產(chǎn)損失卻十分巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀破壞性地震造成了世界上約150萬人的死亡，同時地震造成大量建構(gòu)筑物被毀、交通中斷、水火、爆炸等次生災(zāi)害，經(jīng)濟損失十分巨大。

地震造成人員傷亡與經(jīng)濟損失的嚴重程度往往取決于多方面的因素。地震的震級、發(fā)生地點、發(fā)生時刻、震源深度、地震類型，地表或斷層的破裂規(guī)模，抗震設(shè)防情況，建構(gòu)筑物的質(zhì)量、場地條件，次生災(zāi)害的種類與規(guī)模，以及地震預(yù)報的水平、人類防災(zāi)減災(zāi)意識的高低，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模等等對地震災(zāi)害損失的大小。通常情況下，震級越大，其造成的損失也將越大。但在人煙稀少地區(qū)即使地震震級很大也不一定就會造成大的災(zāi)難。例如2001年11月14日發(fā)生在我國青海-新疆交界地區(qū)的8.1級地震，由于發(fā)生在無人區(qū)基本未造成人員傷亡。另外還有1960年厄瓜多爾西部海域8.9級地震和1933年日本三陸近海8.9級地震，還有1951年和1997年我國的西藏當(dāng)雄8級地震及瑪尼7.5級地震等，均未給人類造成大的災(zāi)難。然而，有些地震雖然震級較小，但若發(fā)生在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，受場地條件的、設(shè)防水平等因素的影響，也可造成較大的災(zāi)難。比如1960年2月29日摩洛哥艾加迪爾城5.8級地震曾造成兩萬多人傷亡；絕大多數(shù)現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)建筑和住宅區(qū)房屋全部或嚴重毀壞，經(jīng)濟損失達慘重。再如1972年12月尼加拉瓜6.2級地震，死亡1.2萬人，經(jīng)濟損失10億美元；1979年我國溧陽6級地震，死亡42人，傷3千余人，損失2億元人民幣；1993年9月印度6.2級地震，死亡3萬人；1999年哥倫比亞亞美尼亞市5.7級地震，傷亡6.7千人；孟加拉南部4.2級地震，傷亡200余人；希臘雅典5.9級地震，死亡88人，傷24人。

??? 發(fā)生在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地震損失大小總體上與建構(gòu)筑物是否采取了合理的抗震設(shè)計以及建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣密切相關(guān)。國內(nèi)外一些震例說明結(jié)構(gòu)抗震是減輕地震災(zāi)害損失的有效途徑。最顯著的震例為智利康塞普西翁市在1835年、1939年和1960年三次特大地震襲擊中所遭受的破壞情況。在1835年的地震中，該城被夷為一片廢墟；1939年地震造成房倒屋塌，死傷數(shù)萬人；在此之后該市對建筑物實行了合理的抗震設(shè)防，結(jié)果在1960年發(fā)生8.3級地震時，新建房屋大都完好，特別是該城的一座現(xiàn)代化煉鋼廠，由于建設(shè)時采取了許多抗震措施，地震時損失輕微，震后不到一星期即恢復(fù)了生產(chǎn)。而我國河北邢臺和山西大同陽高等地區(qū)分別在1966年、1989年遭遇6.8級、6.1級強烈地震的襲擊，造成嚴重人員傷亡和房屋破壞，在震后恢復(fù)重建時兩地都采用了合理的抗震設(shè)防措施，結(jié)果在1981年和1996年兩地分別再次發(fā)生5.8級破壞性地震時，震區(qū)建筑物損失極小。近年來在日本、土耳其、巴基斯坦以及我國大陸、臺灣等地發(fā)生的一系列大地震也表明合理的抗震設(shè)計對減小建筑物損壞程度、減輕地震災(zāi)害作用明顯。

?? 二、我國抗震設(shè)計規(guī)范沿革

??? 從世界范圍看，政府通過頒布規(guī)范、法規(guī)的形式干預(yù)抗震工作大體開始于19世紀末20世紀初。但隨著地震以及計算科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，抗震設(shè)計規(guī)范經(jīng)歷了一系列更趨于科學(xué)合理的變化。目前，如何使建筑物能夠有效地抵御強烈地震的襲擊，減輕地震災(zāi)害已為世界越來越多的國家政府所重視，抗震設(shè)計規(guī)范大都以法令、法規(guī)的形式頒布。我國抗震設(shè)計規(guī)范的歷史沿革是：
1955年翻譯出版前蘇聯(lián)《地震區(qū)建筑規(guī)范ΠСΠ-101-51》
1956編制第一張地震區(qū)劃圖，未正式使用。
1957年提出新的烈度表。
1959年提出第一個抗震設(shè)計規(guī)范草案，但后來被擱置。
1964年提出第二個抗震設(shè)計規(guī)范草案"地震區(qū)建筑設(shè)計規(guī)范（草案）"。因無全國地震區(qū)劃圖，僅用若干重要城市的基本烈度作參考。對場地影響，采用調(diào)整反應(yīng)譜的方法處理。場地分類采用多物理指標分類法?？紤]地震系數(shù)。地震力計算采用靜力法和反應(yīng)譜法。
1972年提出工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范，廣泛征求意見。
1974年第一部正式批準的抗震設(shè)計規(guī)范《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范TJ11-74（試行）》發(fā)表。該規(guī)范規(guī)定按場地土調(diào)整反應(yīng)譜，場地土類別分為三類。地震荷載計算采用等效靜力法和振型分解法，提出砂土液化判別標準。