“安全第一,預(yù)防為主”是電力系統(tǒng)一貫堅持的正確方針,時至今日從總體上看,我們發(fā)、供電企業(yè)預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力仍不盡人意。主要表現(xiàn)在:不少單位事故發(fā)生前,似乎“平安無事”,事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的隱患。有些單位雖然事故前,感到安全生產(chǎn)如履薄冰,但究竟哪些地方最易爆發(fā)事故,爆發(fā)什么事故,卻心中無數(shù)。開展發(fā)、供電企業(yè)安全性評價,就是從這個客觀實際出發(fā)提出的課題,目的就是想通過安全性評價,提高企業(yè)對事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力,是反事故工作的客觀需要。
(一)電業(yè)生產(chǎn)事故的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計同安全性評價的區(qū)別
發(fā)供電企業(yè)安全性評價的著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ),反過來說就是危險因素。它不是圍繞已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行分析和評價,而是對“系統(tǒng)”現(xiàn)存的有可能導(dǎo)致特大、重大事故和惡性頻發(fā)事故的危險因素及其嚴(yán)重程度進(jìn)行辨識和評價,因此它可以具體、全面地反映基層企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),從而提高企業(yè)對事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力。安全性評價是安全生產(chǎn)上改善微觀管理的一個重要手段。
(二)安全大檢查和安全性評價的區(qū)別
安全大檢查也是一項反事故例行工作,不可否認(rèn)它對于提前發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來說它是一項群眾性的活動,涉及專業(yè)深度是有限的。
它的檢查項目機(jī)動性較大,根據(jù)事故形勢、季節(jié)特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)意圖、時間安排等在很大的范圍內(nèi)變化,這種變化雖然是客觀實際需要,但是檢查項目的系統(tǒng)性、完整性同安全性評價項目相比,差距很大。以安全大檢查項目對企業(yè)的安全基礎(chǔ)進(jìn)行全面評價,是不可能的。更主要的區(qū)別在于安全大檢查對檢查項目的重要性,發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性都不進(jìn)行“量化”結(jié)果。
(三)安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作同安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系
安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作是促進(jìn)發(fā)、供電企業(yè)“眼睛向內(nèi)、挖掘潛力、加強(qiáng)管理、提高雙效”的有效途徑之一。安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)、供電企業(yè)在安全、經(jīng)濟(jì)、文明生產(chǎn)三個方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。
在考核指標(biāo)中,雖然有一部分涉及到考核安全基礎(chǔ),但一般是從整體、宏觀的角度立項的。因此安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo),是對企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、文明生產(chǎn)整體水平的考核,而不是對安全基礎(chǔ)的全面評價。原電力部陸延昌副部長在全國電力企業(yè)達(dá)標(biāo)暨創(chuàng)一流工作會議上曾明確指出:“安全是達(dá)標(biāo)的基本功,企業(yè)苦練內(nèi)功應(yīng)該以打好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)為重點(diǎn)。”
“不能以為企業(yè)達(dá)標(biāo),安全就有了可靠的保障,不要以為有了一個安全的長記錄,客觀存在的不安全隱患就自然消滅了。”誠然,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)固然重要,對已達(dá)標(biāo)的企業(yè)也同樣重要。為了夯實基礎(chǔ),首先要搞清楚基礎(chǔ)中哪里存在薄弱環(huán)節(jié),開展安全性評價恰恰是解決這個問題的一個較好、較現(xiàn)實的途徑。
綜上所述,可以看出安全性評價和現(xiàn)有的幾項聯(lián)系緊密的工作,并不重復(fù),也不抵觸,它們之間是相輔相成的對安全工作具有很好的促進(jìn)作用。